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关于规范和加强华容县古玩艺术品市场管理的通知

发表时间:　2016-11-25 10:51 　

市场各经营户：

湘北古玩艺术品市场是经省文物局批准，于2008年12月6日在我市唯一设立的文物收藏和古玩艺术品交易市场。市场自建立以来，在岳阳市市场建设管理处和岳阳市收藏协会的积极协调和共同努力下，湘北古玩艺术品市场从最初的门前冷落发展到今天门庭若市。市场经营户也从最初的30多家发展到现在的60多家。由于广大经营户诚信经营、奉公守法，该市场已成为我市乃至湘北地区文物爱好者和收藏家进行文物收藏鉴赏和文玩交易最理想、最便捷的场所。同时，通过市收藏协会积极组织，依托市场影响和辐射效应而举办的每年秋冬两季文物收藏品交易大会，不仅扩大了影响、活跃了市场气氛，也使市场营业额逐年增加。湘北古玩艺术品市场为丰富和活跃广大市民的精神文化生活满足群众日益增长、多样化的收藏需求以及提升城市整体品位等方面发挥了一定的积极作用。但是，因业务水平、个人素质的不同以及利益的驱使和监管等诸多问题，湘北古玩艺术品市场也存在着未取得文物经营许可、买卖出土文物等违法违规问题，从业人员没有经过正规系统的专业知识和法律法规培训，在经营上仍然存在以次充好、兜售假文物坑害顾客以及违规经营等现象，引起了社会各界的广泛关注。为进一步加强古玩旧货市场中文物经营活动的管理工作，促进我市古玩艺术品市场的健康发展，按照《中华人民共和国文物保护法》第五十条、《湖南省文物保护条例》第三十一条的规定和和国家文物局、公安部、海关总署、国家工商总局等联合下发的《关于进一步加强文物经营活动管理工作的通知》（文物博发〔2012〕8号）精神，文物属于受限制流通的特殊商品，文物的流通与交易必须实行归口管理、许可经营制度。因此，为加强对湘北古玩艺术品市场的监管，规范市场经营秩序，现就有关事项通知如下：

　1、充分认识加强湘北古玩艺术品市场中文物经营活动管理工作的重要意义。文物是不可再生的文化资源，保护文物是全社会的共同责任。加强古玩艺术品市场中文物经营活动的管理工作，对于遏制文物违法犯罪活动，确保国有文物安全，保护消费者合法权益，促进文物市场的健康发展都具有十分重要的意义。我们要从保护文化遗产、维护市场秩序和群众利益的大局出发，高度重视古玩艺术品市场中文物经营活动中存在的问题，切实依法加强管理。要坚持严格管理与积极引导并举，规范秩序和促进发展并重，努力营造主体合法、经营有序、守信自律、健康繁荣的文物经营活动秩序。

2、积极开展对湘北古玩艺术品市场中有关文物经营户经营情况的调查、登记和备案工作。市文物处将主动联合市收藏协会和市市场建设管理处，对进入湘北古玩艺术品市场及散落市区其他旧货市场的经营户及从业人员情况进行详细调查、登记和审查。为规范市场的经营和管理，可以试行由工商部门发放市场营业执照，对市场中的租赁经营户、地摊经营者等进行经营者和经营门类基本信息的登记，所有信息进入数据库管理，相关管理部门共享数据信息，在此基础上建立古玩艺术品市场诚信经营档案。并负责对违法违规的经营行为进行处罚；文物部门给予业务管理、指导和监督。

3、建立湘北古玩艺术品市场中文物经营活动日常监管制度。文物、工商等部门依法对古玩旧货市场中文物经营活动进行检查，对其中未经许可开展的文物经营行为进行查处。我处将定期或不定期地文物经营户销售的文物进行审核，并对买卖国家禁止买卖文物的行为进行处罚。

4、加强对湘北古玩艺术品市场中文物经营活动的引导。文物行政部门督促市场主办单位组织其中的文物经营业主，按照有关规定对珍贵文物的购买销售作出如实记录，并集中报文物行政部门备案。

5、建立多部门联合执法机制。积极与公安、工商、海关、文化市场综合执法等部门联合，并针对我市古玩艺术品市场的实际情况，制定相应的管理措施，明确各自的工作职责，进一步整顿、规范古玩艺术品市场中的文物经营活动。对在古玩艺术品市场中发现买卖盗窃、盗掘和走私文物等违法犯罪线索，移交公安或海关部门立案侦查。

6、加强人员培训和法律宣传。市文物管理处将有计划地开展针对古玩艺术品市场管理人员、经营业主和从业人员的培训，进一步提高其专业知识和法律意识。同时，联合相关部门在全社会深入宣传文物保护及相关法律法规，营造健康的文物市场整体环境。

通过上述规范引导措施，切实达到加强湘北古玩艺术品市场中文物经营活动管理、促进文物市场健康发展的目的，使古玩艺术品市场真正成为推动我市文化大发展大繁荣的积极力量，促进我市古玩艺术品市场的良性发展。

特此通知。

2016年10月18日