抓实机关作风做活“文化文章”

发表时间:　2010-11-11 16:18 　

近年来，在机关作风建设中，怀化市文化局通过坚持民主集中制，建立和落实层级管理制，建立了一个健康、规范的权力运行机制。可以说，在自身的职责范围内，市文化局每位局领导、每名干部职工都有责想事，有权管事。在干部培养上，市文化局不唯资历、不唯学历，以工作衡量人，以成绩论英雄，形成了“讲奉献、比工作、争上游”的良好风气，干部职工的精神面貌也焕然一新，多项工作在全国、全省名列前茅。在内部管理和外部服务上，市文化局建立健全了一系列管理制度，如《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《考勤制度》、《出差申报制度》、《首问责任制度》等，并印制成册，干部职工人手一本。这些制度的建立和落实，从根本上解决了干部职工作风不实等问题，规范了内部管理程序，提高了干部职工为群众服务的能力和水平。

    强事业，铸造精品扩影响
    近年来，怀化市文化事业长足发展，各项工作亮点纷呈，一个个地方文艺精品和文化品牌成为推介、宣传该市的重要窗口。
    一是文艺创作精品不断涌现。在全国艺术节、湖南省艺术节以及其他文化盛会中，怀化市选送的多个节目摘金夺银、屡创佳绩。《多嘎多吔》、《婆婆辣》、《苗山飞歌》、《乖乖花瑶寨》等一批精品佳作层出不穷，其中女子群舞《乖乖花瑶寨》还代表我省于今年7月赴上海世博会参加展演。
    二是市、县、乡、村四级公共文化服务体系已臻完善。总投资3980万元公共图书馆有望于春节前投入使用，市、县7家博物馆、纪念馆全部实现免费开放，乡镇文化站建设、“农家书屋”工程建设不断推进，3084个村的农村信息文化共享工程已宣告完成。
    三是文化遗产保护及开发结硕果。截止到目前，该市已有洪江古商城等国家级重点文物保护单位10处、芙蓉楼等省级重点文物保护单位23处，列全省第一位。非物质文化遗产保护项目，已有靖州苗族歌鼟等国家级保护名录12个，会同竹编等省级保护名录17个，列全省第二位。
    四是群众文化活动形成品牌。注重特色文化建设，通道侗文化、芷江和平文化、沅陵龙舟文化、新晃夜郎文化，麻阳盘瓠文化、溆浦屈原文化等已经形成全民参与、聚拢人气、拉动旅游的文化品牌。

    兴产业，项目带动增后劲     发展文化产业，始终要以项目为抓手，把抓产业项目作为新时期文化工作的特点来把牢。目前，出报刊发行、印刷、文化旅游三大文化产业已成为怀化市经济发展的重要增长点。
    一是书报刊发行业中心辐射作用日益明显。已建立起以怀化日报、边城晚报、市新华书店为核心，昌顺广场雪峰书市为基地的图书发行网络，其中9家图书发行经销商业务发行点已经扩展到张家界、湘西吉首、贵州铜仁和重庆黔江、秀山等地区，年经营额8亿多码洋，幅射周边44个县（市、区），9万多平方公里，1500万人口区域。
    二是印刷产业不断做大做强。近几年，怀化市优先发展具有高水平、高效能的包装印刷企业，重点扶持具有先进生产技术的规模企业，多种渠道支持企业进行技术改造和产业升级，改变低水平重复建设格局。2009年度全市印刷工业总产值为1.845个亿，企业年产值上千万的有3家。在承接东部产业过程中，印刷企业兼并、重组方兴未艾，一只只“小舢板”组合成“大舰船”。同时，印刷产业基地、园区建设热火朝天。实施兼并重组后的5家印刷大企业分别进驻怀化市河西印刷科技工业园和中方湘商文化产业园，预计今年5家印刷企业投产后年产值将超过2亿元。
    三是文化旅游业发展迅猛。通过举办中国芷江•国际和平文化节、沅陵国际龙舟赛等大型节会活动，开展第二届中国古城古镇古村论坛、2009湘商寻祖、怀化“天下第一合拢宴”等文化旅游活动，有效提升了怀化知名度和影响力。“十一五”期间，怀化旅游接待人次年均增长15%，旅游收入年均增长28.8%。2009年，全市游客接待总量达800.88万人次，实现各项旅游总收入46.88亿元，同比分别增长75.26%和78.84%，两项增幅列全省第一位。今年10月23日，新晃 “夜郎古国”项目在首届中国国际文化旅游节上正式签约。湖南玖联建设股份有限公司将在新晃总投资50 亿元，用10 年左右的时间建设“夜郎古国”等4 大景观以及20个分主题景区。项目建成后，将成为怀化市文化与旅游相结合的又一巨制。

    安市场，监管到位促和谐
    “一手抓管理、一手抓繁荣”，“两手抓、两手都要硬”。近年来，怀化市文化局在市场管理上采取了一系列措施，取得较好成效。
    一是“扫黄打非”有新招。市扫黄办两次被评为全国扫黄打非工作先进单位。怀化网络“扫黄打非四到位”经验被国家扫黄办全文刊发，中央政治局委员、书记处书记、中央宣传部部长刘云山批示“怀化网络扫黄打非四到位经验较好，可在全国推广”。
    二是网吧监管出重拳。近年来，市文化局在网吧管理上采取了一系列管理措施：停止审批单体新网吧，取缔“黑”网吧，淘汰小网吧；推出实名制上网制度，实施网吧义务监督员制度，开通24小时文化市场举报电话12318；探索建立积分管理制度、分片巡查制度、台帐管理制度和“星级网吧”评比制度；加强监控平台建设，在网吧安装监控软件净网先锋、网乐潇湘和“二代”身份证识别系统；依照法律法规严厉打击网吧违规接纳未成年人上网行为。通过几年来的努力，全市网吧逐步走上了规范管理、健康发展的轨道，城区网吧数量由2001年的461家下降到现在的156家，网吧违规接纳未成年人上网行为得到有效遏制。
    三是净化社会文化环境工作成常态。做到了“三统一”、“三到位”。即：统一领导协调，组织工作到位；统一宣传策划，氛围营造到位；统一开展行动，查处工作到位。几年来，怀化市文化部门把开展出版物市场集中清查行动、音像市场集中清查行动、低俗文化产品集中清查行动、校园周边环境整治行动、著作权法宣传活动、公开销毁非法出版物等作为全局每年所必抓的日常性工作，从不松懈。仅今年1-9月，全市就查处各类非法出版物1万余册，非法音像制品24000多张，淫秽网站6个，移送司法机关处理嫌疑人6名，有力维护了全市文化市场的稳定。（怀化市文化局舒忠华梁舒健）

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