常德市文化市场综合执法局“五个突出”抓市场监管确保文化市场安全稳定

发表时间:　2017-07-10 15:40 　

2017年上半年，常德市文化市场综合执法局以“两学一做”学习教育活动常态化制度化，促进文化市场的规范化法治化，切实落实执法监管责任，以“五个突出”抓市场监管，有力维护市场秩序，全市文化市场安全稳定。

一、突出安全生产抓监管

开展“平安文化市场”创建活动，把守法经营和安全生产摆在同等重要位置。一是落实巡查责任制。100%建立巡查台账，上半年所有文化经营单位巡查均达6次。二是实行案件查办全公开。对巡查、暗访、专项整治中发现的违规行为公开通报，所有查办案件全部向社会公开。三是开展安全生产专项行动。今年以来，分别开展了“两节两会”期间安全生产执法行动、夏季安全生产整治大检查、“阳光暑假”网吧市场专项整治行动，均采取联合执法形式，整顿治理守法经营、消防安全、治安安全、食品安全中的违规违禁行为，真正做到检查不留死角，整改不留后患，执法不走过场。

二、突出重要节点抓监管

今年该局把中德法治高峰论坛、高考学考、香港回归20周年、全国文明城市复检、党的十九大召开等列为文化市场监管的重要节点，每个节点都有专门工作方案。在全国文明城市复检期间，尤其对网吧和校园周边环境两大项，他们专门列出了行业迎检标准，对照标准一一查实，所有网吧均达到迎检要求。今年高考学考期间，联合教育、公安、文化、工商、城管等部门，开展的中小学周边环境专项整治行动，清查教辅教材、整治乱停乱放、禁止噪音污染、禁止未成年人进入网吧和娱乐场所等，得到社会广泛支持，也取得文化经营业主的配合理解。6月和市文明办组织全市社会文化环境暗访活动，现场交办13个案件线索给各区县（市），对存在问题，还跟踪处理结果，通报整改进度。

三、突出查案办案抓监管

到6月止，该局已办结各类案件33起，受理各类文化市场举报50件，均做到即办即复。

“扫黄打非”工作坚持做到一次行动一个方案，尤其是书刊市场、网络市场，盯紧盯实，不出漏洞。一是排查传统出版物市场盗版出版行为。4月在全市部署查处非法出版发行党和国家领导人图片的专项行动中，发现印有党和国家领导人图片的挂历40多张，当即和相关出版社联系，并予收缴。二是查处网络侵权盗版，联合电信部门对辖区内注册的网络销售平台、商业网站、搜索引擎等100余家网站逐一清查，排除隐患。针对城区小影吧的个别侵权行为，一方面上门宣传解释法律法规，一方面对其违规行为依法查处。三是充分利用投诉举报平台，广泛搜集案件线索。在开展“印刷复制业专项整治行动”中，得到群众举报，对澧县谢某非法出版物案立案调查，顶住压力，收缴出版物3000多本。

四、突出创新监管机制抓监管

为了把社会监管落到实处，今年该局成立了文化市场特聘监督员队伍，聘任13名业务强、水平高、热爱文化事业的行风监督员为全市文化市场监督员，授权他们对各类文化市场经营行为进行监督，同时对执法人员执法行为进行监督。此举不仅获取了不少有价值的案件线索，也对规范执法人员的执法行为起到警醒促进作用。同时充分发挥“五老”监督员作用，以小组为单位开展活动，定期收集情况和意见，对反应突出的问题，采取定向检查、反复巡查的方式，以防违规反弹。

五、突出规范化建设抓监管

注重文化执法教育培训，狠抓执法规范化建设。上半年，组织开展了“行政证据规则”专题培训、网上执法办案业务培训和网络法律知识与办案实务培训。组织参加了省文化厅和市政府法制办的执法案卷评查，同时选送文化市场综合执法规范化课件报文化部，其中《常用网络术语与侵权网站初步研判》被选为文化部规范课件。

6月中旬，文化部第十四批网络文化市场以案施训培训班在常德举办，来自部分省、自治区和省内市州的执法人员，在常德进行网络办案实践，该局在远程取证、现场调查、询问笔录、案卷制作、适用法律法规等重要环节的实战中，很好地发挥了示范作用，得到文化部、省文化厅的高度肯定。

（常德市文化市场综合执法局供稿）

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