省委常委会议研究决定：努力培育壮大湖南旅游支柱产业
张春贤、周伯华作重要讲话

发表时间:　2006-09-14 00:00 　

9月8日，中共湖南省委书记张春贤主持召开第34次常委会议，听取了省旅游局党组书记、局长袁新华关于全省旅游业发展现状及“十一五”发展思路的汇报，出席会议的省委常委先后发言。张春贤在会上发表重要讲话时强调，要大力提升旅游产业发展水平，努力形成加快旅游发展的合力，把旅游产业培育壮大成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业，促进全省经济持续快速发展。

经过“九五”、“十五”的发展，湖南省的旅游产业规模扩大，在全省经济发展中形成了一定的基础，连续10年保持了20％以上的增幅。2005年旅游业总收入达453亿元，占GDP的6．9％。旅游企业发展壮大，形成了一批知名旅游企业品牌；旅游业直接从业人员60万人左右，间接就业人员约300万人。

张春贤在充分肯定了全省旅游业发展取得的成绩后指出，从湖南省经济社会发展和旅游业的产业特征看，必须把旅游业作为全省经济发展的支柱产业，摆到更加重要的位置。首先，旅游业关联度高，发展前景好，在国民经济中具有重要的地位和作用，发展旅游业能直接带动交通、通讯、商业、文化等14个产业的发展。其次，发展旅游业有利于扩大内需，促进全省经济持续快速发展。旅游业是服务业的重点产业，培育壮大旅游产业，对加快服务业发展，推动产业结构调整有重要作用。旅游业是需求潜力大的产业，发展旅游业对扩大内需、促进消费具有积极的推动作用。近年来“黄金周”旅游消费不断增长，带动全社会假日消费规模不断扩大，就充分说明了这一点。全省“十一五”经济发展，需要旅游业发挥更大的推动作用。第三，湖南省旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚，区位优势明显，具有发展旅游产业的良好基础。第四，湖南省大部分旅游资源集中在农村和山区，发展旅游业，是发挥资源优势，促进农民增收、脱贫致富的重要手段，对社会主义新农村建设有重要推动作用。

为深入研究湖南省旅游业发展战略，今年2月18日至3月3日，应湖南省委书记张春贤、省长周伯华的邀请，国家旅游局邵琪伟局长亲自安排派出，产、学、研相结合，国内知名专家组成的调研组，就湖南省旅游业发展进行了调研。专家组历时20多天，行程3300公里，在深入调研、充分论证后，于今年5月份向湖南省委，省政府提出了一份高质量的调研报告，报告建议：从湖南实际出发，适应世界旅游业和中国旅游业发展趋势，应当明确旅游业在全省国民经济中的支柱产业地位。

张春贤强调，要下大力提升湖南省旅游产业发展水平。要完善旅游发展规划，包括中长期规划、景区规划、项目开发建设规划等。要大力推进旅游产品转型升级，加强旅游精品建设。在抓好观光产品开发的同时，大力开发休闲度假、商务会展等非观光型旅游产品，大力开发生态、探险等现代旅游产品，大力开发旅游娱乐，丰富旅游内容，努力建设适应现代旅游需求的复合型旅游目的地。进一步探索开发新的乡村旅游产品，扩大旅游目的地的内涵和容量。加强文化与旅游的融合，丰富旅游产品的文化内涵。继续抓好张家界、马王堆、凤凰古城等现有旅游品牌的改造提质，做精做优做强，培育一批具有国际竞争力的旅游产品。要加强综合配套设施建设。加快黄花机场、张家界机场的改扩建，完善高速公路、干线公路与景区的连接，高标准搞好景区内道路建设，提高城市建设和管理水平，增强城市综合服务能力。要深化改革，创新体制机制。扩大旅游业对内对外开放，积极引进国内外资金、管理经验和人才参与旅游开发。鼓励、支持旅游企业改制，引导旅游企业向集团化、品牌化方向发展，培育在国际国内有一定竞争力的龙头企业和骨干企业，依托龙头骨干企业发展旅游产业集群。积极探索景区景点所有权、经营权和管理权分离，搞活经营机制，增强发展活力。要加强旅游人才培养，建设高素质旅游人才队伍。要加强诚信旅游建设，规范旅游市场秩序。

张春贤强调，要努力形成加快旅游业发展的合力。全省各级党委、政府要加强对旅游业发展的领导，把旅游业发展摆在重要位置，认真研究旅游工作，及时分析、解决重大问题。有关部门要加强协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持旅游业发展的浓厚氛围，增强全民旅游意识，调动社会各界参与和支持旅游业发展的积极性。张春贤书记要求，要在深入调研基础上，出台加快旅游业发展的意见；成立湖南省旅游产业发展领导小组；在作好准备的前提下，召开高规格的全省旅游产业发展大会。其他如编制、投入及宣传等问题，都要按照支柱产业发展的要求，认真研究和落实相配套的问题。

省委副书记，省长周伯华在讲话中指出，旅游业是一项综合性产业，旅游发展到什么地方，思想观念就解放到什么地方，现代文明就延伸到什么地方，扶贫帮困就落实到什么地方。湖南旅游业进步很快，应当作为支柱产业加快发展。

省政协主席胡彪、省政府副省长贺同新、省直有关部门主要负责同志列席会议。

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