湖南召开全省旅游产业发展工作会议
全面部署培育壮大旅游支柱产业

发表时间:　2007-04-06 00:00 　

省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强出席会议作重要讲话。贺同新副省长作会议总结讲话。梅克保副书记、肖捷常务副省长分别主持会议。省领导于来山、蒋建国、陈润儿、颜永盛、石玉珍出席会议。国家旅游局专门发来贺信。

3月31——4月1日，湖南历史上第一次由省委、省政府召开的全省旅游产业发展工作会议在张家界隆重召开，吹响了全面培育壮大旅游支柱产业的新号角。省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强出席会议并作重要讲话。副省长贺同新作总结讲话。省委副书记梅克保，省委常委、常务副省长肖捷分别主持会议。会议开幕时，梅克保副书记首先宣读了国家旅游局发来的贺信。张家界市市长胡伯俊、长沙市常务副市长向力力、省发改委主任陈叔红、省旅游局局长袁新华、华天集团董事长贺坚分别作了大会发言。会上还印发了省委、省政府《关于加快发展旅游产业的决定》（讨论稿）和郴州市委市政府、娄底市委市政府、省农办、省政府口岸办、省交通厅、省文化厅、省广播电视局的书面发言及省统计局提供的参阅材料。各市州委书记、重点县（市区）的县（市区）长，省直有关部门、中央在湘有关单位、各市州旅游局、重点旅游企业负责人近300人参加了会议。

张春贤书记在会上指出，多年来，我省依托得天独厚的资源优势，旅游产业实现了快速发展，为全省经济社会发展做出了重要贡献。省第九次党代会提出把旅游产业培育发展成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业，这就需要进一步提升我省旅游产业的发展水平。

首先，要提高认识，把握旅游产业发展的趋势。加快旅游产业发展，是发挥我省旅游资源优势的必然要求，也是推进富民强省的重要举措。旅游产业与增加群众收入、提高生活质量、促进经济增长关联密切，是推进富民强省的重要支柱产业。我们要把旅游产业放在实现又好又快发展、推动富民强省的大局中统筹谋划，加快发展。其次，要拓宽视野，创新旅游产业发展思路。必须把握世界旅游产业发展的趋势和规律，解放思想，拓宽视野，更新发展理念，创新发展思路。具体来说，要把握好四句话16个字，即：接轨融入、转型升级、整合拓展、挖掘保护。接轨融入，就是要在目标定位、市场开发、管理服务等方面与国际接轨，主动融入国际旅游发展潮流，提高我省旅游产业发展的国际化水平；转型升级，就是要加快转变旅游经济增长方式，促进观光旅游与休闲度假旅游、专项旅游同步发展，规模扩张与效益提升相得益彰，实现旅游经济又好又快发展；整合拓展，就是要整合旅游资源，拓展发展空间，把旅游产业融合到经济社会发展的各个方面，带动关联产业和城市化发展；挖掘保护，就是要合理开发、利用旅游资源。夯实我省旅游产业可持续发展的基础。第三，要突出重点，提升旅游产业发展水平。“十一五”期间，要围绕把旅游产业培育成为支柱产业的目标，按照“一个中心，一个龙头，八条精品旅游线路”的总体构思，着力规划建设一批具有吸引力和竞争力的旅游产品和品牌。特别是要精心培育发展张家界、马王堆、凤凰古城等具有国际影响力和竞争力的旅游品牌。在完善提升传统观光产品的同时，积极开发休闲度假、商务会展等复合型旅游产品，大力开发红色旅游、工业旅游、乡村旅游、生态旅游等专项旅游产品。要完善基础设施，提高综合配套水平。加快公路、铁路等基础设施建设，加快打通与周边省市的对接通道，促进旅游区域合作。争取开通更多与国内境外游客较多城市的直通航线，开辟空中旅游走廊。围绕打造世界旅游精品，着力提升张家界城市基础设施的档次和城市管理的水平，进一步增强长沙的旅游目的地功能和中心城市旅游服务功能。要培育龙头企业，增强市场主体的带动作用。要引导支持旅游企业以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式做优做强。大力引进国内外旅游战略合作伙伴，同时鼓励省内有实力的大企业投资旅游产业。要开拓客源市场，提高综合效益。采取各种有效措施拓展客源市场，优化客源市场结构。入境旅游在稳定韩国和港澳台地区市场的基础上，进一步开拓东南亚、日本、欧美、澳洲等重点境外市场。国内市场可充分利用区域合作契机，打造区域旅游品牌。同时，鼓励引导“湖南人游湖南”，促进省内旅游市场发展。第四，必须加强领导，优化旅游产业发展环境。省里成立了旅游产业发展领导小组。各级党委、政府要组织动员各方面力量支持和参与旅游产业发展。要多渠道加大投入。充分调动政府、企业、金融机构和社会投入旅游产业的积极性，促进形成多元化投入格局。要加大旅游招商引资力度，实现资本与资源的最佳结合。积极争取银行信贷支持，鼓励民资和外资投入旅游产业。积极探索旅游景区（点）所有权、经营权和管理权分离，转变经营机制，增强发展活力。

周强省长在讲话中指出，我省旅游业取得了长足发展，但与丰富的旅游资源相比，发展的潜力和空间还很大。要通过5至10年的努力，力争旅游总收入达到全省生产总值的10％左右，成为名副其实的旅游大省，初步确立旅游强省的地位。一是要深度开发旅游产品。努力开发满足境外游客的高端旅游产品，加快开发新的特色旅游产品，持续开发有竞争能力的旅游精品，大力开发以湘绣、湘烟、湘酒、湘茶、湘瓷等传统特色产品为基础的旅游商品。二是要完善旅游市场功能。要完善旅游交通配套设施，优先投资建设交通主干线与旅游区（点）的连接线，在通乡、通村公路建设中优先建设旅游区（点）所在的乡村，加快打通与周边省市对接的旅游通道；完善旅游服务设施，加快旅游区（点）公共服务设施建设，提高旅游接待能力；完善和提升旅游信息网络，把现代信息技术与发展旅游产业结合起来，不断优化和规范旅游市场秩序提高依法管理旅游市场的水平。三是要做大做强市场主体。创新旅游主体的经营机制，培育壮大龙头企业，积极引进国内外知名的旅游品牌和战略投资折，提高旅游企业的国际化程度。四是促进文化和旅游相结合。坚持把完善文化设施和旅游业发展有机结合起来，充分挖掘旅游业的文化内涵创新文化和旅游业的结合方式，创作一首像《太阳岛上》那样的名歌，创造一台像《云南印》、《印象刘三姐》那样的原生态精品节目，拍摄一部像《五朵金花》、《少林寺》那样的影片等。五是要加强市场促销。要构建全方位的促销网络，创新旅游促销方式，高质量办好中国湖南旅游节等重大旅游节庆活动。加大区域旅游促销的力度，形成互惠共赢的发展格局。

周强省长强调要求，要进一步完善发展旅游产业的政策措施。一是要落实扶持措施。各级各有关部门要按照即将下发的《关于加快旅游产业发展的决定》要求，加快制定具体的政策措施，成立相应的领导机构。各级财政要逐年增加对旅游产业发展的引导资金和旅游宣传促销经费的投入，拓宽融资渠道。要充分发挥旅游职能部门的作用，按照培育壮大旅游支柱产业的要求，充实力量，完善职能。要按照“党委统一领导，政府全面负责，部门各司其职，各方联合行动”的要求，形成大联合、大协作的旅游工作格局。二是要坚持科学规划。严格执行先规划、后开发，坚决杜绝乱开发和低水平建设。完善旅游规划体系。三是要强化管理服务。以游客需求为出发点，以游客满意为目标，为游客提供人性化、个性化的服务，确保游客获得优质高效的旅游服务。四是要加强队伍建设，努力建设一支门类齐全，政治业务素质高，作风扎实的旅游人才队伍。

贺同新副省长在总结讲话中，要求各级各部门要深刻领会张春贤书记、周强省长重要讲话精神，把认识统一到省委、省政府的决策上来，围绕支柱产业定位，抓住转型升级、产业配套两大重点，着力做好9项工作，切实加强组织领导，增强部门合力，进一步形成大旅游工作格局。

周强等省领导与会议代表还考察了武陵源风景区设施建设和管理情况。省旅游局副局长刘之明、刘绵松、熊键和机关各处室（单位）负责人参加了会议。

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