依法依规加强旅游行业管理大力推进旅游业又好又快发展
2009年全省旅游行业管理工作会在长沙召开

发表时间:　2009-06-12 00:00 　

2009年全省旅游行业管理工作会议于5月22日在长沙召开。这次会议是在《湖南旅游条例》、《旅行社条例》相继颁布施行和全省旅游行业积极应对金融危机和甲型H1N1流感的影响，通力谋划旅游业“弯道超车”的背景下召开的一次很重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全国旅游工作会议、全国旅游行业监督管理工作会议和全省旅游产业发展工作会议精神，按照当前旅游业发展新形势、新任务的要求，研究部署2009年全省旅游行业监督管理工作任务。省旅游局局长杨光荣出席会议并作重要讲话，省旅游局副局长刘之明作工作报告，省旅游局副巡视员王舜良主持会议。会议还对全省旅游行业管理工作先进单位和全省旅游质检工作先进单位进行了表彰。全省各市州旅游局及重点旅游县（市）区分管局长、行管科长，各国际旅行社和五、四星级饭店总经理参加会议。

杨光荣局长在重要讲话中全面分析了全省旅游业发展的形势和前景。一是政府主导力度越来越大。各级党委政府真正把思想统一到省委省政府关于加快旅游业发展的战略决策上来，全省形成了大力发展旅游的浓厚氛围。二是旅游业发展基础扎实且影响力大。全省旅游业今年可达1000亿的总收入，在国民经济中的作用越来越突显。省委省政府领导给予了高度关注和重视，要求我们要采取切实有效的措施，充分发挥好旅游业在经济社会发展中的促进和带动作用。三是我省旅游市场潜力很大。今年1-3月份，我省的旅游业增长32%，高出全国25个点。国内旅游发展势头强劲，旅游市场仍然很旺。全省旅游产业发展大势进入了黄金发展时期。

杨光荣局长突出阐述了加强旅游行业管理工作对于践行我省旅游产业发展的总体工作思路和促进全省旅游业又好又快发展的重要作用。他指出，加强行业管理工作是建设旅游产业大省的迫切需要，是形成和促进“一体两翼”工作格局的有力保证，是提升我省旅游业国际化水平的重要手段。全省旅游行业必须深刻领会加强旅游行业管理工作的重要意义，切实增强工作的主动性和自觉性，把行业管理工作作为加快产业发展的重要工作方面抓紧抓好，抓出成效。

在谈到今年全省旅游行业管理工作时，杨光荣局长强调，2009年全省旅游行业管理工作要紧紧围绕全省旅游产业发展新的基本思路，以贯彻实施《湖南省旅游条例》和《旅行社条例》为契机，立足岗位本职，有效开展工作，发挥更大作用。一是要大力提升旅游服务质量。要从提升旅游业发展软实力的战略高度，重视旅游服务质量的提升工作，把不断提升服务质量作为实施行业管理工作的努力方向。要通过全行业的共同努力，逐步树立起湖南旅游优质服务良好品牌形象；二是要努力营造良好市场环境。要把建立健全旅游市场监管体系、规范旅游企业经营行为、营造诚信优质服务良好氛围作为行业管理工作的重点和方向。要结合《湖南省旅游条例》和《旅行社条例》的施行，切实解决好目前旅游市场上存在的影响旅游业健康快速发展的各种矛盾和问题。要通过一段时间努力，把我省旅游市场秩序规范完善到一个新的水平。三是要加大人才培养力度。发展旅游办好企业的前提就是要有一批好人才、一个好团队、一个好老板。全省旅游行业要着力打好人才基础，用人才提升行业实力。四是要树立良好形象。旅游企业是为公众提供服务的行业，要解决好公众形象问题。旅游企业要将自身包装得非常精致并且货真价实，被公众接受。五是要着力推动产业发展壮大。要制定扶持政策，帮助行业龙头企业进一步扩大经营规模，创立企业品牌。通过品牌扩张，实现做大做强。要通过卓有成效的行业管理工作，促进全省旅游业又好又快发展，圆满实现打造千亿产业的年度工作目标。

杨光荣局长还就进一步贯彻落实好《湖南省旅游条例》和《旅行社条例》提出了要求。他强调贯彻落实好两个《条例》，首先是态度。一定要充分认识贯彻落实好两个《条例》的重要性。要提高思想认识，端正工作态度，切实加强对旅游饭店、旅行社和景区的行业管理工作，努力树立良好旅游形象。二要掌握《条例》内容。要搞好学习和培训。依照《条例》进行规范经营和监督管理。三是要全面落实、认真执行。从维护整个产业发展的大局出发，省旅游局将完全按两个《条例》办事。要对《条例》宣贯工作进行督查，以确保两个《条例》在规范企业的经营行为，维护游客的合法权益，促进旅游产业健康发展中发挥重要作用。

刘之明副局长在工作报告中总结了2008年全省旅游行业主要工作。他指出，2008年全省旅游行业按照加快转型升级，提升国际化水平的总体要求，团结务实，开拓进取，连续克服了冰灾、地震、奥运安保和全球性金融危机等一系列不利因素的影响，创造了旅游行业发展新的业绩，一是国际化水平得到进一步提升。二是转型升级富有成效。至2008年底，全省星级饭店达569家，旅行社达624家。同比分别增长8.2%和2%。2008年旅游饭店和旅行社分别实现总收入65.4亿和38.8亿，同比分别增长20%和9%，2008年经营收入过亿的旅游饭店、旅行社各6家。竞争实力明显增强。三是管理服务不断加强。四是旅游安全保障工作扎实有效。五是城市创优工作取得新的进展。省局于去年对衡阳市、益阳市和娄底市的创优工作进行了检查验收，全省优秀旅游城市达到了13家（含县级市）。

在部署2009年旅游行业管理工作的安排时，刘之明副局长指出，2009年全省旅游行业管理工作的主要任务。就是要贯彻落实两个《条例》，维护市场良好秩序，加强旅游诚信建设，打造行业品牌明星，全面提升服务质量。按照这样的任务要求，要着重抓好以下几个方面的工作。一是要认真抓好两个《条例》的学习宣贯。要按两个《条例》规定加强旅游行业监督管理，大力规范旅游经营行为，促进旅游企业做大做强。二是要充实、完善和提升“湖南省旅游诚信服务管理系统”。进一步扩大管理系统的覆盖范围，使其在规范旅游企业经营行为，保护旅游消费者和旅游经营单位合法权益，树立诚信旅游整体形象方面发挥更大作用。要建立旅游企业和从业人员诚信信息库，健全旅游行业诚信奖惩机制。开展游客满意度调查。吸取游客的意见改进我们的工作，推动旅游全行业不断提高服务质量，树立湖南旅游管理服务和诚实守信的品牌形象。三是要进一步完善旅游联合执法机制，着力解决游客反映强烈的突出问题。加强赴台旅游市场秩序监督管理，努力维护旅游市场的良好秩序。四是要着力打造行业品牌明星。在全省旅游行业开展“创品牌、当明星”活动。进一步促进旅游企业完善管理，提升服务，增加效益，打造品牌；促进旅游从业人员提高素养，熟悉技能，优质服务，争当明星。通过开展打造行业品牌明星活动，有效扶持旅游企业不断发展壮大，全面提升旅游行业整体素质，大力促进全省旅游业健康快速发展。

（局行业管理处供稿）

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