袁新华局长在怀化考察调研旅游工作时强调理清工作思路加快怀化旅游产业的发展

发表时间:　2005-10-01 00:00 　

9月5日至7日，省旅游局党组书记、局长袁新华在参加第二届芷江国际和平文化节和考察调研旅游工作时强调指出，要以编制“十一•五”旅游专项规划为契机，理清工作思路，加快怀化旅游产业的发展。

第一，规划统筹。当前，全省正在编制“十一•五”旅游产业规划，这也是促进旅游业更快、更好发展的一个机遇。因为规划是旅游产业发展的基础和灵魂，我们一定要以科学的规划来统筹产业发展的全局。在旅游产业发展的各个环节，即在产业链上，第一是景区（点）开发，其次是游览线路设计和旅游产品营销，然后再过渡到旅游接待服务，共四个环节。旅游规划在这四个环节中起着至关重要的导向性作用。所以怀化旅游在下一步工作中，仍然要坚持两手抓，即一手抓开发建设，一手抓市场营销。开发建设就要特别注重规划统筹，全市旅游景点要合理布局和科学定位，开发建设要依据规划，服从规划。只有这样才能确保怀化旅游的高起点建设和高水平发展。另外，旅游项目的招商引资一定要坚持选商，对开发商资质要进行审查，开发商一定是要懂得旅游的，是能做好旅游的。要开发一个，成功一个，切不可造成资源的破坏和浪费。

第二，以点带面。怀化是旅游资源大市，完全有条件成为旅游产业大市。怀化的旅游开发要以科学发展观为指导，循序渐进，量力而行，切忌心浮气躁，急功近利。在旅游工作中，依据规划是前提，突出重点、纲举目张是关键。怀化旅游要获得突破性发展，旅游重点城市要起到担纲作用。象怀化中心城区、芷江、洪江、通道、沅陵等是怀化旅游产业发展的支撑点。市局的同志要加强对业务的工作指导，帮助提高开发建设水平。这次芷江和平文化节办得很成功，芷江打“和平文化”牌，在境内外市场是有号召力的。洪江古商城引进天一公司进行产品开发和包装，如果措施得力，思路对头，明年就可以出效果。通道民俗风情的开发千万不要城镇化，越古朴越好，要成为特色鲜明、独一无二的旅游产品。怀化中心城区包括鹤城区、黔城、芙蓉楼等，交通便捷，景点连贯，服务业发达，是形成怀化旅游产品整体格局的关键点。如果这几个支撑点都能充分发挥作用，以点带面，几年之内，怀化的旅游业将有一个大的飞跃，怀化旅游产业的基本格局将初步形成。所以，一定要注意把握重点，点面结合，以点带面，促进发展。不能不分主次，面面俱到。

第三，注重营销。现代旅游经济讲究营销，营销并不是我有什么就生产什么，也不完全是市场需要什么我们就开发什么。营销的内涵应该是在资源优势和市场需求当中找到最佳结合点，通盘考虑整个产业发展的全过程，要使资源优势得到最大发挥，消费者需求得到最大满足，产业发展呈现良性态势。要特别注意把市场导向和公司运作的概念融入到旅游产业的营销当中来。要加强对旅游营销工作的引导和指导，充分调动社会、企业和个人的积极性，全力搞好怀化旅游的对外营销，创立怀化旅游的品牌，以品牌赢得市场和发展。

第四，全面发展。开发建设、产品营销是绝对重要的，而且是旅游产业发展的根本性工作，只有这些工作上去了，出成绩了，我们旅游产业在社会经济发展中的地位和作用才能得以体现，市委、市政府才会更加重视，社会才会更加关注，老百姓才会更加赞成。所以，要不断扩充行业实力。旅游景区（点）、旅行社和旅游饭店的经营实力是看得见的东西，我们旅游行业的位置是靠行业实力来说话的，我们要着力培育有实力的旅游企业。在“十一•五”期间，怀化一定要引进或建设高星级旅游饭店，以此促进怀化旅游饭店接待水平的整体提高，适应旅游业发展的需要。要引导旅行社做大做强，“十一•五”期间要着力培育几家营业收入过5千万人民币的龙头旅行社，鼓励旅行社广泛招徕客源，为怀化旅游做旺人气。另外，人才培训，队伍建设，办公条件改善等基础性工作也要抓，尤其要重视行业队伍的职业道德和业务能力的教育。旅游业的竞争，关键在于人才的竞争，要加强专业培训，打好人才基础。机关干部队伍的建设同样重要，因为机关干部走出来，本身就是怀化旅游的形象和品牌。关于加强机关制度建设，省局已经出台了一本制度汇编，市局可以借鉴。

袁新华局长在讲话中指出，关于旅游饭店星级评定和旅游区（点）等级评定，请市局做好衔接，省局会积极支持，服务到位。关于景点开发的项目资金和再增加一点促销经费的问题，省局会尽最大能力予以支持。怀化的旅游工作是全省旅游工作的重要组成部分，怀化旅游上去了，全省的旅游工作也就上去了。对怀化旅游工作的支持，我们一定竭尽全力。

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