娄底全力推进旅游产业发展

发表时间:　2005-10-01 00:00 　

一、出台《关于加快旅游业发展的意见》

8月18日，娄底市政府正式出台《关于加快旅游业发展的意见》（娄政发[2005]12号）（以下简称《意见》）。《意见》强调了坚持和落实科学发展观，把旅游业作为市国民经济新的增长点和新兴支柱产业来重点培育和优先发展；确立了至2010年的发展目标，重点开发建设紫鹊界秦人梯田、曾国藩故居等11大景区和2个工业旅游示范点，实现年接待游客500万人次，创旅游直接总收入28亿元，拉动相关产业84亿元，旅游收入占全市GDP5%以上，并创建成全国优秀旅游城市。《意见》归纳了其主要旅游品牌：蚩尤故里、秦人梯田、乡间侯府、世界锑都、神奇洞穴、水府胜地，其中最能产生市场效果的有紫鹊界秦人梯田、曾国藩故居、大熊山国家森林公园和锡矿山；确定了“面向周边市场起步、面向全省市场扩张、面向澳港市场提速、面向国际市场做大”的市场定位，以及“一心一轴、东西两翼、南北呼应”的总体发展格局，提出了要逐步完善全市旅游规划体系。

《意见》指出，发展旅游业要坚持政府主导、市场运作，从2006年起，市财政每年预算安排旅游专项资金，并逐年增加政府对旅游业的引导性投入，要调动一切积极因素加快基础设施建设和旅游商品开发，加快景区建设步伐，加快旅游商品开发和招商引资力度，并另行出台优惠政策。

同时，《意见》就宣传促销、客源市场开拓、机构体制、从业队伍建设等方面也提出意见，要求各部门通力协作，全社会共同参与，确保旅游业发展工作落到实处，并强调从2005年起，将旅游业发展指标列入各县(市区)综合经济考核指标。

二、市政府常务会议研究旅游工作

8月1日，代市长林武主持召开2005年第4次政府常务会议，其中重点专题研究了全市旅游工作，会议听取了娄底市旅游外事侨务局局长方建荣所作的题为《开拓创新锐意进取实现娄底旅游业跨越式发展》的汇报。会议认为：娄底市旅游业刚刚起步，但来势喜人，有望形成湘中旅游板块，各级政府和部门要高度重视，大力支持，将其作为一项支柱产业、富民产业来培育。当前要重点做好以下几项工作：一是认真做好全市旅游产业发展规划及景区基础设施建设规划，二者要相互衔接，相互相应。二是坚持政府引导、市场运作的原则，高起点、高品位搞好景区的开发建设；三是正确处理好旅游开发与旅游保护的关系，对景区实施保护性开发。会议同意以市政府名义下发《关于加快旅游业发展的意见》；从2006年开始，适当提高旅游经济在市三个文明考核中的比重；组织有关部门研究制订发展旅游业的招商优惠政策；从2006年开始由市财政预算安排旅游发展引导资金100万元，今后视财政增长情况有所增长；原则同意设立旅游安全质量监督所；对旅游网站等问题给予相应支持。

三、市政府批准实施旅游发展总体规划

8月3日，娄底市政府下文同意《娄底市旅游产业发展总体规划》（2005—2020）（以下简称《总规》），要求严格按照《总规》，认真组织实施。《总规》由湖南师范大学旅游学院组织编制，描绘了打造湘中旅游板块和全省黄金旅游圈的宏伟蓝图，提出了“一心一轴，东西两翼”的发展战略，即以娄底城区为中心，以市域内资源等级最高的东部的曾国藩故居和西部的紫鹊界秦人梯田及梅山龙宫两翼为重点，以湘黔铁路和梓荷公路及即将兴建的娄新高速为轴，以发展两翼促中间，带动娄底旅游的腾飞。

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