2004：品牌战略提速湖南旅游业

发表时间:　2005-01-17 00:00 　

2004年，是我省旅游业的又一个丰收之年，全省旅游市场实现了迅速恢复振兴，各项经济指标全面增长，预计全年接待入境旅游者55万人次，同比增长257.37％，实现旅游创汇3.1亿美元，同比增长5.9倍，接待国内旅游者6431万人次，同比增长7.99％，实现国内旅游收入345亿元人民币，同比增长18.83％；旅游总收入达370.73亿元人民币，同比增长26.08％。

2004年我省旅游业巨大成绩的取得，与全省持续推进旅游产业品牌战略不无关系。据省旅游局局长袁新华介绍，2004年湖南旅游工作的主要做法和体会是：在科学发展观的指导下，全力推进开发建设精品化，宣传促销品牌化，行业管理规范化，工作指导专业化。袁新华局长说，2004年全省旅游业发展的显著特点有—

一、旅游产业发展倍受重视。春节过后的第二个工作日，湖南省省长周伯华就主持召开省政府常务会议，专题听取了全省旅游工作汇报，决定下发加快全省旅游业发展的通知、召开全省旅游发展工作会议和增加对旅游业的投入。2月20日，省人民政府以湘政发[2004]7号文件下发了《关于进一步加快旅游产业发展的通知》，就加快实现湖南由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越作出了明确规定，对推动和指导全省旅游产业的进一步加快发展产生了重要作用。省直各部门进一步加大了对旅游业的支持力度。例如省交通部门加快建设了高速公路及干线公路通往重要景区的支线公路，进一步改善了原有公路路况。各市州政府也加大了对旅游业发展的主导和投入力度。全省旅游发展工作会议上，周伯华省长作了《把旅游业作为形象产业发展》的重要书面讲话，贺同新副省长对全省旅游工作提出了明确要求。在“泛珠三角”合作论坛上，周伯华省长在讲话中对旅游业发展寄予了厚望。省委、省政府在湘西开发工作会议上，也明确提出了要把旅游业作为推进湘西地区经济社会全面协调发展的七大重点产业之一，加快发展。11月10日至13日，省人民政府召开第42次政府常务会议，专题听取了全省旅游情况汇报，省委书记杨正午、省长周伯华、副省长贺同新等领导对全省旅游工作给予了充分肯定，作出了重要指示。国家旅游局领导对湖南旅游业的发展也十分关注。副局长张希钦、顾朝曦、党组成员、纪检组长王军等领导先后5次来湖南调研和指导工作。

二、区域旅游经济协调发展。巩固热点，优势地区率先发展。张家界、长沙、湘西、常德、岳阳、湘潭、衡阳、郴州、株洲、益阳等地的旅游业，继续保持着良好发展态势。特别是张家界、长沙及南岳、韶山、凤凰等重点地区继续发挥出先发优势，不断加快发展。常德、岳阳、株洲、益阳等地旅游业发展势头不减，为全省旅游业持续快速发展作出了积极贡献。二是后发加快，区域旅游协调发展。娄底、邵阳、永州、怀化加快旅游产业发展，取得了积极成效。产品建设日趋丰富，管理水平不断提升，市场开拓力度加大，产业素质不断增强，特别是娄底努力打造湘中旅游板块，旅游经济走上快速发展轨道。三是淡季做旺，旅游产品供给日趋丰富。通过加强对冰雪、温泉等旅游资源的整合开发和宣传促销，湖南冬季旅游逐渐变旺。

三、产品建设多元发展。一是自驾车旅游方兴未艾。湖南率先在全国印制了自驾车旅游导游图，联合广东组织开展了千车万人游湖南大型自驾车旅游活动，在京珠高速公路沿线开展了针对自驾车旅游者的“千里延伸服务”，中央电视台几次作了报道。一批停车场和汽车旅馆也分别建成和在规划建设之中。二是红色旅游率先启动。国家旅游局新疆会议之后，湖南即迅速行动起来，7月30日，在湘潭举行了“中国红色之旅•百万青少年湘潭韶山行”大型主题活动启动仪式，该活动是由国家旅游局、团中央和湖南省人民政府联合主办，湖南省旅游局、共青团湖南省委与湘潭市政府共同承办。在韶山的带动下，全省已初步形成以韶山为代表的红色旅游品牌。湖南红色旅游的发展得到了国家旅游局的直接指导和关怀，顾朝曦副局长、王军组长和杜一力司长先后分别到湖南专题调研，指导湖南旅游发展。王军组长还代表国家旅游局出席了红色旅游启动仪式。三是工农业旅游蓬勃发展。益阳市花乡农家乐、永州市富家桥异蛇村、怀化市中方荆坪古文化村和株洲醴陵陶瓷基地、湘西州湘泉酒文化城等5个农业和工业旅游示范点通过了国家旅游局验收，被评为国家工农业旅游示范点。全省还开展了创建“湖南省农业旅游示范点”、“湖南省工业旅游示范点”工作，授予浏阳河花木产业带“湖南农业旅游示范点”称号。

四、宣传促销成效显著。一是入境旅游市场加快恢复。早在年初，湖南就制定了恢复入境旅游市场的“60，3•6”行动计划，即争取到2005年实现湖南入境旅游接待人数达到60万人次，实现旅游收入3.6亿美元。为此，全省围绕这一目标，开展了卓有成效的工作。按照国家旅游局和湖南省政府的要求，成功地组织和参加了德国柏林旅展、香港国际旅展和韩国旅游促销活动，收到了明显的效果。预计到年底，全省入境旅游可恢复到2002年80%以上的水平。二是创造性地举办了湖南旅游节。大胆探索“政府主导、市场运作”开展旅游宣传促销的新尝试，首次采取申办制的形式，成功地举办了2004年中国湖南旅游节，得到了世界旅游组织官员、国家旅游局领导的高度评价。湖南省委书记、省人大常委主任杨正午、省长周伯华等四大家一把手亲自出席，杨正午书记宣布开幕，周伯华省长致开幕词，世界旅游组织技术合作部部长瓦尔马先生、国家旅游局王军组长出席开幕式并致辞。三是全省旅游营销环境和基础工作也在不断改善。例如，省内高速公路的重要路口，建设了一批旅游景区指示标牌和形象广告牌，既方便了旅游者，又较好地宣传了湖南旅游。“湖南旅游信息网”的建设和开通，既加快了湖南旅游产业信息化步伐，又为促销湖南旅游发挥了重要作用。四是认真抓好黄金周的宣传促销，促进了国内旅游健康发展。为引导黄金周旅游市场需求，组织举办了主题为“欢乐黄金周，精彩湖南游”的大型户外公众宣传促销活动，以长、株、潭为中心的周边地区近80家旅游企业参加。全省还到广东等地加强自驾车旅游和冬季旅游产品促销，收到了良好成效。

五、行业素质不断提升。一是全省深入开展学习赵明健活动，推动行业文明素质整体提升。在国家旅游局王军组长的亲自指导下，发现和总结了赵明健这一突出典型。何光局长和杨正午书记分别题词，国家旅游局和湖南省委宣传部、省旅游局分别发文，全行业、全省组织深入学习，极大地推动了全省旅游行业文明素质的进一步提高。二是继续开展行风评议，聘请的来自各行各业的旅游行风特约评议员较好地发挥了作用。三是旅游饭店认真贯彻新的星级标准，经营管理水平进一步提高。召开了全省旅游星级饭店经验交流会，张希钦副局长和贺同新副省长出席会议并讲话，有力地推动了全省旅游饭店经营管理水平的提升。四是旅行社工作在改革中做大做强。全省在长株潭三市开展了旅行社改革试点，收到良好成效。省国旅、省青旅、长沙国旅、华天国旅等4家旅行社今年可望分别实现年收入过亿元。五是继续与省委组织部合作，共同举办了全省旅游经济发展高级研修班，各市州分管领导及重点县(市、区)党政领导参加了为期5天的研修班。

六、区域合作纵深展开。为加强“泛珠三角”旅游合作，湖南与广东省旅游局在长沙正式签署了《湘粤两省旅游发展合作协议》，湖南和广东省一些旅游企业还分别签订了合作协议。为配合国家中部崛起战略实施，湖南和中部省份还加强了在旅游诸多领域的合作。同时，华中旅游合作区，湘鄂边旅游协作区也取得了实质进展。湖南的长株潭、湘西、湘南地区等地旅游合作也正在逐渐发展。这些区域网络的形成，有力地促进了湖南旅游业发展。

（办公室供稿）

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