湖南：多措并举激发文旅消费活力

发表时间:　2019-11-07 08:45 　

国务院办公厅日前印发了《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，推出九大政策措施，进一步完善消费体制机制，促进居民文旅消费。湖南省作为文化旅游资源大省，近年来文化旅游呈现持续稳定发展的良好态势，不断涌现引领文旅消费的新模式、新产品、新业态。2018年，湖南省作为全国唯一省份入选《孤独星球》评选的“2018年世界十大物超所值的旅行目的地”。今年1月-7月，湖南省旅游市场持续升温，实现旅游总收入5169.04亿元，同比增长16.67％；接待国内外游客4.6亿人次，同比增长12％。伴随着湖南省文化旅游释放出越来越多的消费动能，文化旅游消费对湖南省经济社会发展的贡献度也越来越大。

政策力惠民生游客走出家门

“是五千年的厚重中华文化让我有了创作的多彩题材，更是6000多万观众的一张张门票，撑起了旅游演艺的大舞台和大市场。”作为《印象·刘三姐》《禅宗少林·音乐大典》《天门狐仙·新刘海砍樵》《鼎盛王朝·康熙大典》等多台旅游演出的导演，中国山水实景演出创始人梅帅元觉得自己很“幸运”。

原来是“白天看庙，晚上睡觉”，夜间旅游项目匮乏，现在旅游演艺成为景区“标配”，“夜间经济”也随之点亮，延长了消费时间，扩容了消费空间，游客走出家门拥有了更加丰富的游玩和消费选项。

“虽然消费是市场行为，需要消费者用脚投票，但在培育消费过程中政府是可以作为的。”文化和旅游部相关负责人表示，3年来的文化消费试点城市工作取得了良好的社会效益和经济效益。截至去年底，45个国家文化消费试点城市累计吸引约6亿人次参与，实现文化消费约1500亿元，形成了推进供给侧结构性改革、释放需求端消费潜力、打通渠道端上下游、加强大数据应用等若干促进文化消费的有效模式。

以示范引领发展，湖南省坚持改革创新，促进文旅消费持续增长。推进消费试点示范，长沙市作为首批国家文化消费试点城市，探索形成了“供给引导消费，创新驱动发展”的长沙模式，在文化和旅游部的专项督导中，长沙消费试点获评国家奖励、进入全国第一方阵；株洲市作为原文化部、财政部确定的第一批第二次国家文化消费试点城市，全面深入铺开文化消费试点工作，着力打造“互联网+文化消费”新模式。

为进一步激发文旅消费需求，湖南省还推出了多项惠民措施。近两年，湖南共有8家5A级旅游景区、48家4A级旅游景区、47家3A级及以下或未评级旅游景区降低了门票价格或内部交通设施价格，平均下调幅度超过20%。随着“锦绣潇湘旅游系列卡”旅游消费卡的推出，门票价格总计达6500多元的卡售价仅200元，激发了出游频次和消费规模。此外，加快建设锦绣潇湘·文旅湖南服务云平台，湖南省各市州、县市区本级公共文旅综合服务平台实现了全覆盖。智慧景区（点）建设通过借助GIS数据库、文旅资源数据库、多媒体数据库、游客资源数据库等后端支撑体系，建立了信息系统和业务系统。

丰富产品供给挖掘业态潜力

湖南省博物馆接待观众人数屡创新高、网红餐饮品牌“文和友”国庆假期日均排号超过1.4万桌、张家界旅游演艺领先全国……民众日益增长的出游需求，对丰富文旅产品供给提出了新课题。而良好形势下如何进一步激发湖南省文化和旅游消费潜力？近年来，随着旅游供给侧结构性改革的不断推进，湖南省旅游市场不断涌现出注重游客体验的新产品，旅游新业态日渐成为行业发展的推动力。

以发展假日和夜间经济为有力牵引，湖南省打出了一整套丰富产品供给的“组合拳”。国庆节前，湖南省推出伟人故里、魅力湘西、大美洞庭、湘赣边红色旅游、精彩湘南、湘中大梅山等6条“爱上湖南”文化旅游精品线路和浏阳市文家市镇、永顺县芙蓉镇、洪江区古商城小镇等“湖南省首批十大特色文旅小镇”；发布了“国庆黄金周旅游精选线路”，把湖南省境内的奇秀山水、红色经典、网红爆款、古镇古村等特有文化旅游资源巧妙地串连成20条“国庆黄金周旅游精选线路”供游客选择。国庆假日期间，长株潭、环洞庭湖、大湘西、雪峰山、大湘南五大旅游板块全面发展，乡村旅游、红色旅游、城市旅游、研学旅游、生态旅游、特色旅游等旅游产品供给丰富多彩，加快了从景点旅游向全域旅游转变，较好地满足了广大在湘游客的旅游消费需求，也带动了交通消费、餐饮消费、住宿消费和文化消费。今年国庆假期，湖南省共接待游客6736.21万人次，同比增长11.5%；实现旅游总收入416.98亿元，同比增长16.74%。

丰富夜间文化演出市场，扩大夜间文旅消费规模，是湖南省破局文旅消费升级的又一重要思路。随着“夜间经济”在全国各地遍结硕果，湖南省也交出了属于自己的亮眼答卷。

长沙市橘子洲景区在今年国庆假期燃放《秋之颂·我和我的祖国》主题焰火，吸引了30多万游客和市民观看。长沙市举行“点亮中国夜经济版图”首发仪式，推介在长沙过夜的新鲜打开方式。天心区除了夜购、夜宵、夜读、夜游，夜间演出演艺持续火爆，如黄兴路步行街的城市艺人，贺龙体育馆不时上演的体育赛事或明星演唱会，湖南本土笑星大兵领衔的“笑工厂”等，“文旅融合”的长沙再一次成为湖南省夜间旅游的“流量”入口。

包括长沙市在内，越来越多元的夜游业态、越来越丰富的夜游产品在湖南省文化和旅游业增投资促消费的大背景下呼之欲出，扮靓了一座又一座湖湘城市。

衡阳市以纪念王船山诞辰400周年为主题的首届菊花嘉年华成为网红打卡项目；郴州市裕后街的夜晚成为湘南明珠之城的名片，吸引了无数游客慕名而来，看湘南古民居、体验湘南民俗、品湘南民间小吃；夜游东江湾成为众多夜游游客打卡之地，临武县紫薇天下庄园打造的灯光节令夜游游客流连忘返；洪江市古商城开展夜游潮玩古城等活动，向游客展现出迷人风姿；溆浦县穿岩山景区枫香瑶寨的篝火晚会、民俗酒吧的夜生活吸引大量游客参与；凤凰《边城》大型实景演出、吉首矮寨奇观旅游区《山风鼓韵》大型实景演出、乾州古城《巫傩湘西》大型民族“非遗”歌舞晚会丰富了目的地夜游项目，一票难求……

健全服务体系打造互信消费大环境

7月31日，国务院常务会议确定促进文化和旅游消费三大措施，明确了要完善市场监管，确保文化和旅游场所、设施运行安全；维护市场秩序，依法打击违法违规行为，对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒，保护消费者权益。湖南省各地从健全服务体系入手，积极营造互信文明的文旅消费大环境。

株洲市从旅游景区提质扩容发力，进一步完善文化旅游消费的重要载体。“十三五”期间，株洲市加大了对全市文化旅游设施的投入力度。株洲市炎帝神农城项目基础设施进一步完善，神农艺术中心正在进行内部装修，随着酒埠江旅游综合开发、1915醴陵国际陶瓷文化特色街区、方特欢乐世界、株洲奥悦冰雪公园、假日欢乐广场、万丰湖综合体、神农谷国际文化旅游度假区、茶陵茶祖文化产业园、中国湘菜文化园等一系列项目的建设推进，构成了独具株洲特色的炎帝文化、陶瓷烟花文化、红色文化产业长轴。

9月7日，湖南省首个“夜间经济服务中心”——天心区夜间经济服务中心正式启动运行。据了解，该中心整合了公安、城管、市场监管、街道等相关单位，组成驻点工作小组，处理居民、游客、商户的各种夜间诉求，免费为游客提供饮用水、手机充电、应急药品等，每天晚上8点到次日凌晨2点保驾护航长沙“夜经济”。此外，长沙市图书馆、株洲市图书馆等场馆夜间延时开放，40多个24小时自助图书馆为湖南省各地拉动夜间消费提供零门槛场所。

在全省范围内，湖南省致力于新增一批现代公共文化服务体系建设达标县，完成基层综合性文化服务中心建设25730个，占总任务的91.5%；完成79个县级文化馆建设，占总任务的64.2%；完成85个县级图书馆建设，占总任务的70.2%。同时，广泛开展庆祝新中国成立70周年系列文旅活动，“我是雷锋家乡人·湖湘文化送春风”文化志愿服务月活动丰富多彩。深入推进厕所革命，启动实施文旅公共服务场馆旅游厕所提质改造试点工作。开展全省文化和旅游行业安全生产“大排查大管控大整治”百日行动及市场整治专项督查，联合相关部门开展“文明旅游、安全出行”之湖南公民境外安全宣传活动等，使文明旅游氛围更加浓厚。

用好“三驾马车” 构建文旅消费新生态

当前，消费已经成为我国经济增长第一动力，但技术进步、收入变化等因素也给消费形态带来了巨大改变，并带动了年轻消费群体的崛起，造成了消费观念的变化。如何把握新的消费趋势，从供需两侧发力，构建文旅消费新生态，也是湖南省文旅消费再升级的题中之义。

在湖南省文化和旅游厅党组书记禹新荣看来，要把握大势，抓好文旅融合的规划、项目、活动、产业、品牌等建设，准确推进湖南省文旅融合发展；要顺应市场需求，努力扩大文旅消费，推动市场消费由物质消费向精神消费升级，景区（点）由门票经济向产业经济升级，不断提升消费层次，促进“资本、消费、政策”等文旅市场“三驾马车”成为湖南省经济转型高质量发展的新动能。

下一步，为促进文旅消费再升级、构建文旅消费的新生态，湖南全省文旅系统的工作有了一系列着力重点，包括持续推出消费惠民便民措施；开展文化旅游名县名镇名村建设；加快高等级旅游景区建设；实施智慧文旅工程；加快建设文化和旅游产业园区；大力发展假日和夜间经济；突破入境旅游；挖掘特色旅游购物潜力；培育高品质的旅游演艺；发展消费新业态；优化消费环境；加强实施和保障等。

根据计划，到2022年，湖南省将打造20个旅游收入超过百亿元的全域旅游示范县、30个旅游收入超过十亿元的文旅小镇、40个旅游收入超过亿元的旅游专业村。到2022年，实现全省文化和旅游消费场所都能支持银行卡或移动支付，互联网售票和4G/5G网络覆盖率超过90%；4A级以上旅游景区实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖；5A级国有旅游景区全面实行门票预约制度。到2022年，建设5个以上国家夜间文旅消费集聚区，建设10个以上省级夜间文旅经济

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