抢抓机遇，力争实现百亿旅游产业新跨越”

发表时间:　2012-07-13 00:00 　

1-6月，全州共接待游客850.89万人次，实现旅游收入45.96亿元，分别较去年同期增长24.96 %和24.05%，完成年度目标的47.3%和46.9%。其中入境游客8.33万人次，同期比增14.6%。凤凰古城、芙蓉镇、德夯分别实现门票收入6299万元、1040万元和1259万元。呈现出以下特点：

——高速带动效应明显。3月底矮寨特大悬索桥通车，全线贯通的湘渝高速迅速成了湘西连接大西南客源市场的旅游大通道，矮寨大桥奇观旅游新景深受市场喜爱，以重庆、四川为主的大西南客源市场游客倍增， 1-6月，矮寨奇观接待游客38.18万人，同期比增164.59%；乾州古城接待游客6.85万人次，同期比增25.28%。花垣边城茶峒仅6月份就接待游客5.5万人，是去年同期的3倍多。猛洞河漂流、坐龙峡、红石林景区接待人次和门票收入呈逐月递增趋势。龙山里耶秦简博物馆实现免费对外开放，社会反响良好。凤凰城乡民族文化旅游发展有限责任公司、古丈夯吾、龙山惹巴拉等乡村游、近郊“农家乐”等热销旅游市场。

——客源结构逐步变化。来我州游客团队和散客平分秋色，自驾车旅游增长。旅游客源市场不断拓展，特别是吉茶高速开通以后，以重庆为主的大西南客源市场以及长株潭等省内主体客源市场快速增长，据市场统计分析，重庆市客源占来州游客比重达到12.5%，四川、湖北、贵州等省份上升到5.1%、5.5%和4.6%，广东、广西、江浙、上海、北京等中远距离市场以及日本、韩国、新加坡等国家和港澳台等地区的入境游市场也出现较大幅度增长。

——产业综合效益提高。全州新增省级旅游购物点2个，全州直接或间接从事旅游商品企业达600余家，销售收入超500万元的有35家。凤凰县60余家姜糖企业半年销售收入超亿元，吉首老爹公司深度开发猕猴桃系列产品游客现场参观购物收入过千万元。古丈县春夏茶实现总产量920吨，产值1.37亿元，保靖黄金茶春茶产量81吨，产值4250万元。我州的苗族银饰、土家织锦、腊染、苗画等特色旅游商品深受旅游市场欢迎。吉首大力开发城市标示、城市品牌系列旅游商品，共有12项旅游商品荣获国家级专利，其中“万事吉”旅游商品系列荣获“2012中国国际旅游商品大赛”金奖，填补了湖南省在旅游商品设计方面的空白。乾州古城巫傩堂国家非物质文化节目展演、德夯景区民族文化演艺等节目深受游客喜爱，旅游综合效益明显提高。

——假日拉动效应明显。上半年，元旦、春节、清明节、劳动节等假日相对集中，民众出游预期和消费需求得到完全释放。其中“春节黄金周”全州共接待游客人数41.39万人次，实现旅游收入1.37亿元；清明节接待游客27.93万人，实现旅游收入9395万元；五一节接待游客50.3万人，实现旅游收入2.26亿元。假日旅游经济拉动内需效应明显。假日期间，各县市相继推出乡村生态游、文化体验游、古城古镇游、康体健身游等产品，自驾游、探亲游、休闲游、乡村游等成为上半年旅游消费热点。

——行业工作激情高涨。全州旅游行业积极投身旅游宣传促销工作，做大做强旅游地接市场。州旅游协会旅行社分会举办了“2012年全国优秀旅游供应商合作交流会”，在山东、重庆、贵州等客源市场开展宣传促销。凤凰古城、芙蓉镇等景区积极开展提档升级和营销活动，不断增加游玩项目。星级饭店积极参与创建工作，强化自身素质。全州旅游行业深入开展“三好一满意”活动和“百家旅游诚信企业”创建活动，提升服务水平。

主要举措是：

——借东风，抢抓战略机遇。一是抢抓武陵山区区域发展与扶贫攻坚机遇。我州主动对接国家重大战略，精心包装策划重大旅游项目，编制《湘西州武陵山区区域发展与扶贫攻坚旅游重点项目书》，策划申报了46个重点项目，规划投入资金400亿元，向省发改委、省旅游局和国家旅游局申报衔接。二是政府主导力度加大。于2月底召开了全州旅游工作会议，州委常委会、州政府常务会、州长办公会多次专题研究旅游工作，州委、州政府、州人大主要领导多次督导重点旅游项目，专题听取旅游工作汇报，分管领导亲自开展旅游招商，旅游节会等工作。三是重点旅游客商竞相投资我州旅游。上海景域集团、北京巅峰智业集团、山东鲁商集团、湖南华天集团等相继来州考察旅游项目，签订合作框架协议。

——争项目，建设精品景区。一是重点项目进展顺利。半年共实施500万元以上旅游重点项目38个，其中凤凰古城转型提质建设项目等9个“1115工程”旅游重点项目进展顺利，投资总额41251.4万元。龙山里耶古城垃圾场项目、吉首矮寨景区特色民居改造2个项目完工，完成投资2200万元。凤凰县“烟雨凤凰”、文星苑项目，吉首市乾州古城夜景亮化、乾州古城民居改造、吉斗寨游客服务中心，龙山洛塔地质公园等11个新开工项目完成投资6654万元。凤凰县大型旅游停车场及游客接待中心，芙蓉镇风貌协调整治、猛洞河景区4A级景区创建、芙蓉镇、坐龙峡游客服务中心及停车场建设、龙山县里耶长沙街民居改造，花垣边城旅游景区基础设施建设等25个续建项目完成投资32397.4万元。二是老司城国家考古遗址公园建设进展较快。共申报项目14个，涉及资金1.18亿元，已到位4个项目，到位资金6600万元，完成了旅游公路硬化、公路两侧绿化、特色民居改造、一期文物本体保护等项目投资7100万元。三是项目投资与旅游招商有重大突破。3月31日，全省首个旅游扶贫重点项目——投资20亿元的矮寨奇观建设项目正式启动。5月20日，第七届“中博会”、张家界旅游投资合作洽谈会，我州芙蓉镇景点圈运营项目与上海景域集团成功签约、凤凰县福瑞特度假酒店与香港泰和国际投资集团签订合作协议、“矮寨奇观景区建设项目”成功宣传推介、“老司城国家遗址公园建设”等14个重点项目与银行、投资商进行了洽谈。7月2日，我州与湖南华天集团签订《湘西文化旅游资源开发战略合作框架协议》，华天集团投资50亿元开发我州吉首、凤凰、芙蓉镇、里耶等区域的文化旅游资源。参与吉首德夯景区开发，分期实施包括矮寨峡谷大桥观光电梯、游览索道和栈道、苗寨风情大型演艺及其它项目。参与凤凰华天酒店、华天公馆、湘西民族文化演艺剧院等项目。参与芙蓉镇景点圈开发项目，包括酒店、整合旅游景点和老司城文化旅游等项目。

——抓创建，打造旅游品牌。一是抓国家等级景区创建。凤凰南华山神凤文化景区成功创建国家4A级景区，我州国家等级景区达7个。制定了凤凰古城国家5A级景区创建计划，已向省局上报了矮寨奇观景区、芙蓉镇和猛洞河漂流景区国家4A级景区创建资料，正待初评。指导红石林景区、坐龙峡景区创建国家3A级景区。完成全州A级景区的信息填报工作，进入全国旅游景区动态检测和游客评价系统库。二是抓省“3521”工程创建。已向省旅游局上报创建名单，并积极指导县市做好创建验收的各项准备工作。三是完成《大湘西生态文化旅游圈规划》、《湘西州武陵山片区区域发展规划》等规划的修改，出台了《湘西州乡村旅游管理规定》并进行宣贯。四是积极申报争取资金。联合州财政局共同向省旅游局、省财政厅申报了引导资金、贷款贴息等项目，我州20个项目申请长沙村镇银行15540万元融资。对德夯等5个州定重点村申请规划保护和景区建设方面的资金。五是旅游商品开发成效显著。组织参加中国第四届国际旅游商品博览会，我州“吉首吉”和“傩面娃娃”旅游商品分别获得全国旅游商品大赛金奖和铜奖。

——强宣传，提升主题形象。一是各类节会活动精彩纷呈。策划并举办了“矮寨大桥通车庆典暨矮寨奇观景区旅游扶贫开发项目开工仪式”、中国“红石林”杯茶歌大赛、中国土家族社巴节，“华彩湘西”心连心艺术团湘西州慰问演出、奥凯航空“快乐湖南之旅”等众多活动。二是大湘西旅游联盟工作有序开展。召开了大湘西旅游经济协作区合作联盟工作座谈会，对首届中国•大湘西全国摄影大赛进行发布工作，完成了大湘西旅游网站改版。并于6月上旬在重庆举办了大湘西重庆旅游推介会，湖南卫视等20多家主流媒体对活动进行宣传报道。三是积极开展市场促销。召开了全州旅游市场开发工作会议，举办了春季旅游市场启动仪式，组团参加2012中国欢乐健康游主题旅游年港澳地区主题推广活动，共发放旅游宣传资料3万余份。组团参加2012中国国内旅游交易会，参加省旅游局组织的5.19中国旅游日宣传活动，完成重庆武隆、贵州荔波踩线活动。四是完成吉茶、吉怀高速公路沿线广告牌设置工作。在《中国旅游报》、《湖南日报》、《旅客报》等报刊杂志专版推出“湘西旅游发展巡礼”系列报道。

——重管理，提高服务质量。一是提升旅游管理水平。贯彻落实国家、省级旅游行业标准，创建三星级宾馆1家，二星级宾馆1家，新批旅行社2家，评选出年度最佳旅行社、星级饭店。二是开展行业创建活动。评选并表彰全州“十大旅游行业标兵、十大旅游诚信企业”，启动全州诚信企业创建活动。成功推报大华腾辉旅行社导游彭英生为全州“十佳杰出青年”，并获得全省导游大赛三等奖。积极推报大湘西国际旅行社导游员杨欢为 “中国最美导游”，并获得“湖南省导游职业道德奖”。三是整治旅游市场。在全州旅游行业开展以“好环境、好风景、好心情，游客满意在湘西”三好一满意主题活动，全面规范整治乡村旅游景点。加大旅游投诉查处力度，共受理各类旅游投诉32起，投诉咨询8起，为游客挽回经济损失73005元，州级旅游投诉案件办结率和游客满意率达100%，努力维护游客的合法权益。开展2次全州旅游法规宣传活动，开展五区整治安全月活动暨旅游市场联合执法检查活动。规范旅游客运市场秩序，规范旅行社经营行为，规范导游执业行为，强化景区（点）、宾馆、客栈监督管理。四是强化人才培训。举办了第三期民族文化知识培训班、年度持证导游年审培训、首届乡村旅游管理人员培训和全州旅游统计人员培训等培训，组织开展2012年全国导游员中级导游考试工作。

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