多措并举，强势增长

发表时间:　2012-07-16 00:00 　

上半年，全市预计接待国内外游客820万人次，实现国内旅游收入51亿元，同比分别增长36%、34%；接待入境游客13665人次，较上年同期增长188%，境外游客以港、澳、台游客为主。

——政府主导力度加大，旅游战略地位凸显。市委、市政府将旅游业发展作为一项重点工作进行部署安排，在年初的市政府《工作报告》中明确了全市旅游业发展的总体思路、工作进程和工作目标，同时责成“两办”督查室定期督查工作完成情况；市委、市政府主要领导高度关注旅游业发展，多次调度旅游工作，考察调研旅游重点项目建设，协调解决旅游产业发展的困难与问题；县（市、区）党委、政府抓旅游工作力度进一步加大：如沅陵在县委经济工作会议上提出了“大力发展新兴旅游业，打造文化旅游经济强县”的战略目标，将旅游工作纳入到全县2012年目标管理绩效考核内容；洪江市在出台了《中共洪江市委、洪江市人民政府关于加快发展旅游产业的决定》（洪发〔2012〕14号）文件；通道侗族自治县在确立“旅游兴县”发展战略基础上，创新与完善旅游管理模式，转换旅游企业经营机制。

——狠抓旅游宣传营销，市场份额日趋扩大。先后组织参加了青岛国内旅交会和在张家界举办的第七届中博会旅游投资洽谈会。6月5日，组织参加了省旅游局和大湘西旅游经济协作区联盟在重庆举办“神秘大湘西、世外桃花源”大型推介会，我市“五溪风情，古韵怀化”的现场推介获得了重庆游客的广泛关注；6月21日至23日，参加了2012年中国•大桂林原生态风情节，进一步推动我市南部通道对接桂林市场；组织邀请了全国百家优秀旅行社负责人100余人来怀化踩线，反响良好。二是突出主题创意提炼怀化旅游形象内涵。先后开展了怀化市旅游摄影作品征集大赛、旅游画册编制、旅游口号征集工作，精心编制了大型《怀化旅游画册》，李亿龙书记亲自撰文，李晖市长亲自作序。三是围绕特色精心指导组织开展主题活动。在今年“5•19”第二个中国旅游日，在长沙、怀化市区、县（市、区）举办了专场宣传活动，发放各类宣传单万余份，发放洪江古商城、芷江受降坊、黔阳古城免费门票500张，掀起全市旅游活动新热潮；新晃举办了“穿越夜郎大峡谷”旅游公益活动、洪江区举办了“洪江古商城，财富伴你行”旅游采风活动、通道举办“畅游百里侗乡，健康伴你同行”骑单车游侗寨活动。同时，积极指导相关县（市、区）开展了大型旅游主题活动：沅陵县举办了朝花节和中国•武陵山（沅陵）首届生态茶文化旅游节；洪江市举办了第三界“芙蓉杯”龙舟赛和“山水黔阳.诗意古城”书画大赛；洪江区举办了海峡浓情•古城留真”中国古城保护开发论坛、“古道沧商•梦影洪江”摄影采风活动。

——强化旅游基础建设，产品提质升级加速。一是强化重点旅游规划的编制和指导。完成了《大湘西生态文化旅游圈旅游发展规划（怀化）》初稿审定并进行改稿，怀化旅游被列入大湘西文化旅游圈旅游集散中心建设计划；完成《怀化市武陵山片区扶贫攻坚规划》旅游专题规划，起草了《怀化市红色旅游规划》。二是全力以赴加快重点项目开发建设。进一步强化了旅游项目工作机制建设，对列入全市经济社会建设重点项目的洪江古商城、芷江太和塔、洪江市生态文化旅游综合开发、中方荆坪-黄溪旅游区等重点旅游项目由副市长杨开凤亲自牵头负责联系，各项目所在责任单位坚持按月、季度汇报项目进展情况，并在6月对所有项目进行半年考核和督察，进一步加快了重点项目进度。据不完全统计，2012年全市投资500万元以上旅游重点项目共计完成投资近3亿余元。三是积极推进旅游产业品牌创建。推进了旅游品牌景区创建。上半年，我市通道万佛山成功创建国家4A级景区。同时，全面开展了等级景区初评及复核工作，初评了4个等级景区，检查了15个待复核A级景区；上报1个省级生态旅游示范区、4个省级农业旅游示范点、1个全国农业旅游示范县和1个全国农业旅游示范点；参加了全省十佳旅游景区及十佳漂流景区评选活动。加强了“3521”创建工作的指导。初评了2个旅游强县、5个旅游名镇、9个旅游名村，6个五星级乡村旅游点，核批了19个四星级以下乡村旅游点。

——全面提升服务素质，行业管理规范有序。一是全面加强行业培训，提升从业人员素质。据统计，上半年，市、县（市、区）旅游局共举办了11期旅游从业人员培训班，旅游行业主管部门、旅游企业共组织培训各类旅游从业人员万余人次；认真组织了湖南导游大赛怀化赛区工作，精心组织参加由省旅游局主办的湖南省第四届大型旅游企业人才招聘会，完成了振华职业技术学校和万昌中等专业学校2家省级教育培训示范点的申报工作，并取得省旅游局的批复与授牌。二是旅游执法规范到位。半年来接到投诉 9起，涉及游客64人次，其中有效投诉7起，全部按照《旅游投诉处理办法》在规定期限内进行成功调解，满意率达到100%，共赔付游客35400元，其中通过质保金划拨31500元；加大旅游市场检查力度，上半年，重点对旅行社广告、团队档案、委托接待合同和门市部等进行日常检查 26次，开展旅游社专项合同检查和旅行社出境游委托代理备案制度专项检查2次，“五一”期间开展到景区开展旅游服务质量检查1次，开展旅游市场四部门联合执法检查1次，并且实施对华运旅行社保管资料不全一案进行处罚1万元。三是加大旅游安全监管力度。3月31日，召开了全市首次旅游安全工作会议，部署了全年的旅游安全工作，与县（市、区）旅游局、城区旅行社、星级饭店、景区签订了旅游安全责任状。下发了《2012年度全市旅游安全保障工作指导意见》（怀旅发〔2012〕18号）。4月，对旅游企业进行了五一以前的安全检查；6月中下旬，对各县（市、区）进行了半年安全督导，实现了全市旅游经济与旅游安全双赢发展。

相关阅读