扬帆起航正当时全域旅游开新篇——怀化鹤城区全域旅游发展成效显著

发表时间:　2018-12-25 00:00 　

鹤城区是怀化市唯一的主城区，地处湘、鄂、桂、滇、渝五省通衢的战略要地，自古有“滇黔门户”、“全楚咽喉”之称，地理位置优越。沪昆高铁、湘黔铁路、焦柳铁路、渝怀铁路和在建的怀邵衡铁路在鹤城呈“米”字型交汇，沪昆、包茂、娄怀高速、怀芷高速和320、209国道穿境而过，城区距芷江机场仅30公里，距省会长沙498公里，是我国东中部通向西南地区重要的交通要塞。鹤城区，由唐代鹤州古城不断发展而来，位于雪峰山与武陵山之间，有着悠久的历史人文传承和丰富的自然资源。如何将区位优势和资源优势转变为区域经济发展优势，一直是鹤城旅游人坚持不懈探索的旅游发展道路。

立足优良的区位和交通条件，依托优质的生态和文化旅游资源，近年来，鹤城区加快发展全域旅游，奋力创建国家全域旅游示范区，打造“五都之城”鹤城旅游品牌，建设国内知名旅游目的地城市，鹤城旅游产业发展经历从无到有，从一枝独秀到百花齐放，成绩斐然。辖区内现有国家3A级景区中坡国家森林公园和佳麓山庄，省级五星级农庄叠翠兰亭温泉度假山庄、鹤壹农庄，避暑胜地黄岩生态旅游区，竹林湖省级水利风景生态旅游公园，体验现代农业的九丰现代农博园，展现文娱休闲的山下花海快乐谷，独特山水风光的凉山，风声潇潇的万亩竹海等景区景点。2017年，鹤城区旅游工作在怀化市的排名由以往的倒数第二，跃升至顺数第二，鹤城位居至全市旅游产业的核心战略地位。2018年1至11月，全区累计接待游客1575万人次，旅游总收入141.6亿，同比分别增长18.6%和33.4%，两项指标均居全市之首。

双百工程结硕果

2017年，鹤城区成功纳入“张吉怀生态文化旅游精品线路”重点县笼子，成功申报“湖南省旅游精品线路”重点县，省级财政对鹤城区连续三年每年支持旅游产业发展资金1400万，争取“大湘西生态文化旅游线路”和“旅游扶贫”等项目资金321万元。作为怀化市创建全国全域旅游示范区的“主战场”，鹤城区认真贯彻落实市委“以鹤城区为核心，实施国家全域旅游示范区创建”的重要指示精神，把发展全域旅游作为区委、区政府确定的“头号工程”和重大战略部署。鹤城区委书记熊安台要求，全区要树立大抓旅游的工作导向，切实把思想转到旅游上、把工作抓到旅游上、把力量聚到旅游上、把资金用到旅游上、把奖惩铐到旅游上。

为推动鹤城全域旅游示范区创建工作，鹤城出台了《关于加快旅游业发展，奋力建设国内知名旅游目的地城市的决定》、《怀化市鹤城区旅游业发展三年行动计划（2018-2020年）》，明确2018年至2020年，举全区之力实施旅游“双百工程”产业项目，实施项目100个，计划总投资145.9亿元。2018年是鹤城区奋力实施旅游“双百工程”产业项目的开局之年，今年3月，鹤城区成立了怀化市鹤城区旅游城市建设和旅游产业发展领导小组，全面指导旅游“双百工程”产业项目实施工作。3月26日，鹤城区首次召开了高规格的鹤城区创建国家全域旅游示范区暨2018年旅游项目建设大会战动员会，全区旅游开发志气空前高涨。此次会议的核心是全面落实三年行动计划、实施“双百工程”、打造“五都”之城（即休闲康养之都、温泉之都、溶洞之都、文旅之都、体验之都），构筑“一核三区七板块”全域旅游格局。

随着怀化九丰现代农博园、九丰稻草艺术乐园和山下花海快乐谷等重大旅游项目建成开放，黄岩生态旅游区和怀化九丰现代农博园顺利通过国家4A级景区景观测评，叠翠兰亭、佳麓山庄、鹤壹农庄等省级五星级乡村旅游示范点提质改造增添怡养温汤、温泉康养、特色民宿、特种养殖等新业态，豪华游艇舞水夜游项目预计2019年1月正式投入运营，“双百工程”硕果累累，鹤城旅游发展如火如荼，再上新台阶。

核心品牌造月亮

怀化市旅游资源丰富，但从整体来看，景区分布星星点点，缺乏核心景区。鹤城旅游的决策者认为，鹤城作为怀化中心城区，必须打造自己的核心旅游品牌，打造成怀化景区景点的“月亮”，撑起一片众星捧月的天空。

鹤城区以发展全域旅游为抓手，坚持根植鹤城文脉，深入挖掘旅游资源，全力打造“五都”鹤城旅游品牌形象，依托黄岩、大凉山等优质自然资源，结合中医药规模种植和特色街区，打造“休闲康养”之都；高标准、高规格的开发黄岩溶洞温泉、叠翠兰亭温汤，打造“温泉”之都；充分开发黄岩、黄金坳的溶洞群，打造“溶洞”之都；充分挖掘老榆树湾、尽远古村、火车文化、现代商贸等历史文化与现代文化，打造“文旅”之都；充分开发舞水夜游、中坡山农耕体验、九丰现代农博园、山下花海快乐谷等景区景点，打造“体验”之都。同时积极破解基础设施瓶颈，对通往九丰、山下花海、黄岩等重要景区景点公路的建设和提质改造，打造以中心城区为圆心、环城“半小时到达”的旅游经济圈。

鹤城区以“旅游+”产业融合发展为路径，推进农文旅深度融合，打造特色浓郁的景区景观集群，大力发展城郊休闲体验旅游。2018年6月16日开园的九丰现代农博园，集蔬菜种植示范、生产加工、技术研发、旅游观光于一体，每年为俄罗斯提供价值上亿元西红柿等优质农产品，推进鹤城农业旅游一体化及现代服务业的共同发展。9月30日，湖南省首个以综艺IP为核心的乡村旅游项目正式开园，一期开发总投资2亿元，推出银河花海、疯狂的麦咭密室、麦咭欢乐营、快乐大本营嘉年华体验馆、火星情报局美食街、火星情报局尖叫乐园、水上乐园等休闲体验项目。

2018年9月，中国旅游网络媒体联盟主办“2018·中国十佳避暑胜地口碑榜”揭晓结果，经过330万网友票选，全国11家省级媒体大数据中心的口碑分析，全国百名资深媒体旅游主编、旅游业知名专家、全国百强旅行社老总、资深驴友共同评分，我区获“十佳避暑康养小城”荣誉称号。

旅游扶贫富百姓

鹤城旅游资源主要分布在武陵山片区和雪峰山片区，旅游资源富集区与贫困地区高度重叠，从而导致鹤城独特的山水风光、优质生态、人文风情等大都“藏在深闺无人识”。

2015年以来，根据区委、区政府的安排部署，坚持“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的思路，紧抓美丽乡村建设机遇，深入挖掘和整合辖区内旅游资源，积极探索和创新“旅游+扶贫”发展模式，闯出了一条“党建引领、能人带动”、“公司+村集体+贫困户+基地”的路子，将资源优势转化为产业优势，实现村集体和村民群众、贫困户共同致富，2017年成功完成脱贫摘帽的目标，切实让大坪村、白马村等旅游扶贫重点区域1000余名贫困群众逐渐走上了脱贫致富之路。这种“景区+公司+基地+贫困户”的旅游开发模式，还得到全国人大严隽琪副委员长，湖南省副省长何报翔，省扶贫办主任王志群，省旅发委主任陈献春，原湖南日报社党组书记、社长、董事长蒋祖烜，市委书记彭国甫等领导的充分肯定，湖南新闻联播和怀化新闻等多家媒体给予长篇报道，鹤城的这种“旅游+扶贫”模式引来周边县市区前来参观学习。

黄岩生态旅游区是典型的喀斯特高山谷地，有原始次生林、深谷、溶洞等景观。近年来，在政府引导下，整合易地搬迁产业配套资金、扶贫产业发展资金，村民们在石头缝里造花海，全民入股建成白马村“千亩石林花海”和大坪村“怀化大峡谷”两大项目，带动脱贫攻坚和乡村振兴，两个村先后脱贫出列。大坪村村民杨贤明，因手残疾不能外出务工，以前一年的收成就全靠3亩地。如今，他的新职业是景区维护工，负责除草护花工作。谈起如今开心的日子时，杨贤明笑着说：“我们家享受了旅游富民的阳光。”

2016年，黄岩旅游扶贫模式成为湖南省5个重点推广的扶贫模式之一，景区被评为“旅游扶贫示范基地”，为鹤城精准扶贫起到示范引领作用。鹤城区在全区推广“公司+村集体+贫困户+基地”的旅游扶贫模式，其中，九丰现代农博园2018年解决628名贫困户就业。山下花海快乐谷项目为周边村民直接提供就业岗位160多个，招聘村民员工55人，带动约3000人进行短期务工，其中贫困户500余人。舞水风暴水上乐园公司员工56人全部来自当地花背村的贫困户。

宣传营销展风貌

围绕区委、区政府设计的“五都之城”旅游品牌，鹤城区坚持把宣传营销作为打造旅游特色品牌、发展旅游事业的有力举措，坚持“走出去、引进来”，内聚共识、外树形象，做大做强旅游产业。一是把握机会，抢抓旅游政策支持。2017年成功申报“湖南省旅游精品线路”重点县，纳入“大湘西生态文化旅游线路”，2018年12月，鹤城增补大湘西地区生态文化精品线路节点5个，将进一步发挥大湘西地区文化生态旅游精品线路带动辐射效应，推进鹤城旅游转型升级；紧紧围绕乡村旅游撬动乡村振兴主线，由省文化和旅游厅和湖南卫视联合打造的《乡村合伙人》真人秀节目落地鹤城，节目组目前正于黄岩拍摄，将通过电视节目进一步展示鹤城旅游形象。二是广告宣传，推广鹤城旅游形象。2018年全年度陆续在长沙磁浮快线、长沙地铁沿线和怀化高铁南站投放鹤城旅游宣传广告，在怀化5个高速路口新增鹤城重要景区景点标识标牌，10月邀请全国多地旅游达人来鹤踩线宣传景区景点，并配合微信公众号、门户网站、宣传手册、新闻报道等积极宣传鹤城旅游形象，逐步扩大鹤城旅游形象宣传推广范围。2018年怀化市推出“全国出发，鹤城落地，自驾雪峰山”自驾游专题宣传口号，并以鹤城为出发点推出13条精品旅游线路，鹤城区也成功推出三天两夜游精品线路。三是参加会展，推介鹤城旅游品牌。多次组织赴上海、重庆、长沙、吉首、深圳等地参加旅游博览会、省市旅游招商会和旅游商品设计展销会等旅游会展活动。2017年湖南第八届旅游产业博览会中，我区“武陵山宝”旅游产品获铜奖。2018年中国湖南第九届旅游产业博览会暨首届旅游装备展销会，鹤城区首次独立布展，“鹤城特农礼盒”和“侗乡生态农业”等系列旅游商品荣获商品类银奖，侗乡黑猪系列旅游商品收获意向订购协议20余个，持续放大鹤城旅游品牌效应，鹤城旅游的知名度和影响力明显提升。四是组织活动，营造鹤城旅游氛围。多次组织开展5·19中国旅游日、生龙灯光节、“绿色怀化·大美鹤城”书法美术摄影大赛活动、“大美潇湘·笔绘山河——艺术家走进鹤城”活动、乡村旅游光味节、音乐帐篷节、啤酒狂欢节、全民导游大赛等节庆活动，吸引怀化市内及周边地区游客前来观光体验。组织召开怀化市生态创新融合发展项目建设现场推进会暨怀化九丰现代农博园开园式、2018“红雅天使”世界旅游文化小姐大赛怀化赛区复赛暨叠翠兰亭怡养温汤开业仪式、怀化鹤城区美丽乡村建设现场推进会暨山下花海快乐谷开园仪式、“自驾雪峰山”2018年怀化市生态文化旅游节等节会活动。鹤城争创“生态创新融合发展示范区”、“大湘西地区旅游会客厅”、“文化创意聚集地”、“武陵山片区旅游集散中心”四大旅游品牌的地位基本确立。

（鹤城区旅游外事侨务民族宗教局供稿）

扬帆起航正当时 全域旅游开新篇——怀化鹤城区全域旅游发展成效显著

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