张值恒在涟源检查旅游强县创建工作
要求涟源市在新一轮旅游产业发展中走在前列

发表时间:　2013-12-27 00:00 　

张值恒局长一行实地调研湄江4A级旅游区、龙山国家森林公园等景区

张值恒局长在创强座谈会上提出指导性意见

12月16日至17日，省旅游局局长张值恒带队验收娄底涟源市创建湖南省旅游强县工作。张值恒局长率检查组一行冒着雨雪考察了湄江4A级旅游区、龙山国家森林公园，验收了茅塘镇、石门等镇村以及五星级乡村旅游区（点）的创建工作，检查了涟源市旅游服务中心、交通设施及标识、宣传牌等基础设施，对涟源旅游工作进行了深入调研。

在创强座谈会上，涟源市市长谢学农作了涟源市创建湖南省旅游强县的工作汇报。张值恒局长在听取汇报后，对涟源市创建旅游强县工作所取得的成绩进行了充分肯定。张值恒局长指出，涟源市加快旅游业发展其势已成、其时已至，但创建旅游强县只是一个过程，要真正达到旅游强县的要求仍任重道远。张值恒局长要求涟源市在新一轮旅游产业发展中走在全省前列，对下阶段涟源旅游业发展提出了三条指导性意见。

一是要下定决心，进一步解决“为什么抓旅游”的问题。首先，从必要性来看，发展旅游业是涟源的必然选择。涟源作为全国第三批资源枯竭型城市，要摆脱对资源的依赖，实现从“地下”向“地上”、从“黑色”向“绿色”、从“枯竭”向“朝阳”的转变，就必须大抓旅游。只有抓住了旅游业这个“牛鼻子”，涟源市的产业结构才能实现调整优化和转型升级。其次，从可能性来看，涟源发展旅游已具备了一定的基础。涟源旅游资源丰富，旅游产业结构合理；涟源交通区位优势明显，特别是随着沪昆高铁和怀娄、二广高速的开通，涟源外部交通条件得到了极大改善，涟源的可进入性将大幅提升；涟源市目前已具备了一定的旅游产业基础，今年旅游总收入可望达到40亿元人民币，在全市GDP中的比重将超过12%。此外，从紧迫性来看，涟源发展旅游面临千载难逢的机遇。按照世界旅游业发展的一般规律，人均GDP达到4000美元时，旅游将进入爆发期，旅游业也将面临重新洗牌，谁最有准备谁就将最能抢得发展先机。涟源发展旅游应乘势而上，顺势而为。

二是要突出重点，进一步解决“旅游要抓什么”的问题。第一要突出旅游规划引领。政府主导体现在规划上，制定规划要增强科学性，定型了的规划要增强实施的严肃性，旅游规划要通过人大立法加以固定；第二要突出产品体系建设。旅游产业主要就是完成从旅游资源到旅游产品、从旅游产品到旅游商品、从旅游商品到旅游经济的“三次”转化过程，旅游产品建设要落实到一个一个的项目上，方可实现“一心二区三群四带”的整体产业布局；第三要突出开发模式探索。旅游项目投资大、周期长，资金是制约旅游业发展的主要瓶颈。对于一流的旅游资源开发，招商引资一定要招大引强，引进有实力、有经验的市场主体，政府也可以通过成立平台参股合作开发，要避免优质资源的低端占有和盲目开发；第四要突出产业要素配套。对“吃住行游购娱”加上“信息”七要素进行自我分析，缺什么补什么，补齐短腿，特别要摆脱对景区门票经济的依赖，从而做大做强产业；第五要突出把握营销节奏。要将涟源作为区域性旅游目的地来打造，作为我省旅游黄金线上的重要节点来构建。宣传促销要把握好节奏，因为旅游形象靠广告宣传，旅游选择靠的是网络宣传和口碑宣传，宣传促销要与旅游接待能力相适应，可以适度超前于景区和设施的建设。

三是要形成合力，进一步解决“旅游由谁来抓”的问题。旅游是“一把手”经济，旅游业兼具了产业性和事业性，需要党委和政府加强顶层设计和顶层推动；旅游是“综合性产业”，涉及面广，需要部门联动，以创新机制来推动旅游产业的发展，涟源要将通过创建旅游强县形成的良好机制继续保持下去，再拿出一个三年行动计划，确保创强的队伍不散，劲头不松；旅游是“惠民工程”，要形成合力，全民参与，形成全社会关心旅游发展、主动参与旅游业建设的浓厚氛围，为涟源全面建成小康社会作出新贡献。

省创建办成员单位省政府办公厅三处、省农业厅乡镇企业局、省旅游局产业发展处、政策法规处等处室（单位）负责人结合各自的职能对涟源创强工作给予了指导。娄底市政府副市长向世聪、娄底市旅游外事侨务局党组书记李梯华、娄底市旅游外事侨务局局长廖志理，涟源市委书记曾益民、涟源市政府市长谢学龙等陪同检查、调研。

（省旅游局产业发展处文/摄）

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