永州：2008年上半年旅游工作总结和下半年工作安排

发表时间:　2008-07-14 00:00 　

永州市旅游局局长蒋跃鹰

一、上半年旅游工作情况

1-6月，我们力排严重冰雪灾害对旅游行业带来的严重困扰，坚持一手抓救灾，一手抓发展，全市旅游经济呈现出迅速恢复、持续发展的良好态势，共接待国内外游客267.5万人次，旅游综合收入13.12亿元。同比分别增长3.7%和4.2%，其中1-2月降幅较大，3月份基本持平，4、5、6三月稳中有升。上半年主要抓了以下几个方面的工作：

1、加强旅游基础工作。一是分解落实目标任务。年初下发了《2008年度全市旅游工作要点》、《2008年<政府工作报告>主要工作目标任务分解安排表》和《2008年旅游外事侨务主要工作安排》，对全年的工作进行全面系统的安排部署，将目标任务层层分解，明确了责任部门、责任人和完成时间；二是充实旅游基础资料。制作完成了《永州之野》旅游促销宣传片，进一步充实完善了旅游招商项目库，抓紧进行永州旅游信息网站的更新升级，正在开展2008年度国内旅游及入境旅游花费抽样调查；三是强化督促检查。今年3月份，我局会同市委督查室、市政府督查室对13个县区进行了一次全面督查，既抓了2007年旅游产业发展目标管理考核，又对各县区今年以来的工作进行全面检查，重点检查了领导机构、工作力量、引导投入、骨干项目建设等方面的情况，督促县区有针对性地制定和落实了整改措施。

2、加速推进旅游规划编制工作。完成了全市旅游发展总体规划修编、全市旅游交通规划和中心城区旅游专项规划编制的前期准备工作，指导敦促九嶷山、阳明山景区加快旅游总规编制。完成了《永州市“三古”旅游资源开发与保护规划》专家评审后的修改、定稿，准备呈报市政府批准实施。

3、加快旅游项目建设。从今年至2010年，连续三年开展旅游项目建设年活动。今年1—6月全市已发布旅游招商项目50个，签约项目3个，江华瑶族自治县人民政府与长沙创普房地产开发（集团）有限公司签订了江华姑婆山和雾江风光带旅游项目开发合作协议，零陵区政府与广东双达发展有限公司签订了开发朝阳山庄景区项目合作协议，宁远县政府与上海复星高科技（集团）公司签订了开发九嶷山景区的合作协议。重点实施了九嶷山舜帝陵第三期工程、东山景区、秦岩二期工程、新田南国武当山等建设项目。几个四星级标准以上的酒店建设进展顺利，威尼斯大酒店扩建完成了拆迁，祁阳鑫利大酒店完成了主体工程建设，蓝山舜天宾馆、新田鼎丰大酒店内装修正在加紧进行。1-6月累计完成固定资产投资2.89亿元，较去年同比增长25.6%，占全年计划的48.2%。

4、加快旅游市场促销力度。组织主要景区参加了中国（郑州）国内旅游交易会和第四届华中旅游博览会，广泛推介“神奇山水，魅力永州”的品牌形象；与市广播电台联合开通了“海豚带你去旅游”栏目，与市内电视媒体联合设立“如画永州”栏目；与清远、贺州两市就旅游进一步合作召开了第三次联席会议，巩固“两日游三省”——永州九嶷山、连州地下河、贺州姑婆山紧密型旅游联盟，重点培育九嶷山入境市场；与长沙、衡阳等地旅游部门进行了衔接协调，正在抓紧开辟长沙——南岳——永州——桂林的跨省旅游线路；“五一”前召开了全市旅游景区（点）灾后恢复营业新闻发布会和旅行社负责人座谈会，全面启动旅游市场灾后恢复工作；起草了《永州市旅游促销奖励办法》，正报市政府审批。

5、积极开展抗灾重建工作。组织全市旅游系统3000余人次投入抗灾重建工作，疏通公路及景区道路760多公里，维修水、电、讯等基础设施210多处；筹措救灾和恢复重建资金700余万元，并迅速发放受灾景区，加强了对抗灾救灾资金使用情况的跟踪监督，确保资金落实到每一个具体项目；及时制定灾后重建规划方案，确定14个灾后重建重点项目，推行了恢复重建项目领导挂点责任制。通过一段时间的恢复抢修，保证了“五一”前各景区（点）正常对游客开放。

6、积极推进旅游行业管理工作。一是积极推行使用诚信旅游服务管理系统，从5月1日起，这一系统已全面投入使用；二是进一步完善各项安全生产制度和安全营运措施，先后3次开展了旅游安全专项检查；三是举办了全市导游人员及讲解员年审培训班；四是完成对蓝山友谊宾馆和宁远澳都宾馆二星级旅游饭店的评定，突出抓了江华爱塞丽雅大酒店、零陵红太阳大酒店、永州国际大酒店评星前的整改工作；五是召开全市漂流旅游企业座谈会，联合海事、安监等部门对全市漂流旅游企业进行专项安全生产检查，下发了《永州市漂流旅游管理办法》（暂行）。

二、下半年工作安排

根据全省旅游产业发展工作会议精神，结合我市发展实际，下半年全市旅游工作要坚持全年的总体思路，抢时间、勤运作、重落实，保证完成全年的工作指标任务，具体要做好以下几方面的工作：

1、进一步夯实旅游基础发展平台。积极争取市、县两级党委、政府进一步重视旅游发展工作，尽快健全各级旅游部门工作机构，逐步充实工作力量；抓好《关于加快永州市旅游产业发展决定》等政策性文件的执行落实，尽快出台《永州市旅游促销奖励办法》；完善旅游项目库和旅游招商项目库；加强信息统计基础工作，推进旅游服务信息化建设。

2、启动中国优秀旅游城市创建工作。争取召开全市旅游产业发展工作暨创建中国优秀旅游城市动员大会，就创建中国优秀旅游城市进行全面安排部署，建立创建工作班子，制定目标、分解任务、准备资料，积极向上申报，按规范要求抓好各项工作落实，并与城市建设有机结合起来抓，力争早出实效。

3、狠抓旅游规划体系建设。抓好全市旅游发展总体规划修编，指导和敦促九嶷山、阳明山、舜皇山、浯溪碑林、千家峒等重点景区加快旅游总体规划的修编和编制；尽快启动市旅游交通规划、中心城区旅游专项规划的编制工作；积极组织实施《永州市三古旅游资源开发与保护规划》；建立旅游规划会审机制，强化旅游规划实施的执法检查。

4、大力实施“旅游项目建设年”活动。今年是实施“旅游项目建设年”活动的第一年，围绕“提质扩容”要抓好以下工作：一是加快旅游景区（点）建设。着重加快永州古城（潇湘平湖）、九嶷山、阳明山、舜皇山的整体开发建设，具体抓好舜帝陵三期工程、东山景区、萍岛、朝阳山庄、江华姑婆山、江永千家峒、新田南国武当山、新田古堡群、永州异蛇村二期工程等项目建设；继续抓好祁阳李家大院、零陵周家大院、江华宝镜山庄、江永上甘棠、新田龙家大院古民居的保护性开发；大力发展环中心城区为重点的农家乐旅游，引导和支持建设好农家乐示范点。二是扩大等级景区规模。抓好柳子庙、宁远文庙、江华秦岩等景区（点）创3A，启动浯溪碑林、阳明山、千家峒创4A工作；三是加快旅游基础设施建设。加快景区与交通主干线连接公路和重点景区间联通公路的建设，完成红阳公路路面硬化和几条通往景区（点）公路的开工建设。四是加快旅游配套设施建设。完成中心城区游客服务中心建设的前期准备工作，继续抓好冷水滩威尼斯大酒店（五星标准）扩建，建设好零陵怡港大酒店（三星标准）、祁阳鑫利大酒店（四星标准）、蓝山舜天宾馆（四星标准），新田鼎丰大酒店（四星标准）要在年内建成开业；五是加大旅游商品开发力度，提高包装和营销水平，推出富有地方特色的旅游商品10种以上，发展建设一批旅游购物连锁网点。

5、加强市场促销和区域旅游合作。一是大力发展我市入境旅游市场。重点培育打造宁远九嶷山入境旅游亮点，加快开发港澳和东南亚旅游客源市场。二是积极开拓国内旅游市场。组织旅游分团在7月份“深圳活动周”期间专场推介永州旅游产品，组织旅游企业参加9月份“中国湖南旅游节”、11月份“广东国际旅游文化节”和“中国（上海）国际旅游交易会”。组织主要景区到省内主要城市和两广地区采取不同的方式进行产品促销。邀请旅行商和媒体到市内踏线采风。三是办好主题节庆活动。从今年起全市各县区实施“一品一节”战略。重点办好阳明山“和”文化节暨万寿寺开光大典，以及“永州旅游形象大使选拔大赛”和“永州旅游商品包装设计大赛”。四是大力宣传造势。在“衡昆”和“二广”高速永州段统筹安排设计制作旅游形象主题宣传广告牌和专用标识牌。五是加强区域旅游合作。继续与郴州、衡阳联手，做大做强“大湘南旅游圈”；继续与广东清远、广西贺州紧密合作，巩固和拓展“两日游三省”——永州九嶷山、连州地下河、贺州姑婆山黄金线路；加快打造“长沙——衡山——永州——桂林”跨省旅游线路。

6、加强旅游行业管理。一是加大从业人员培训力度。围绕学习贯彻《湖南省旅游管理条例》，举办各类旅游人才培训班，提升旅游从业人员的素质和能力。二是继续开展旅游市场专项整治活动，加强诚信建设，大力推行诚信旅游服务管理系统，规范旅游市场秩序。三是推进旅游饭店评星工作，突出三星四星评定这一重点，大力扩展二星面。尽快完成对红太阳大酒店、永州国际大酒店、爱塞丽雅大酒店的星级评定，积极协调相关部门落实星级饭店享有的优惠政策。四是制定旅游餐饮、旅游购物示范点评定标准，年内新评一批市级旅游餐饮、旅游购物示范点。五是加强旅游安全、保险、紧急救援体系建设，演练和完善旅游突发事件应急预案，大力开展旅游百日安全生产活动，确保奥运会前期和后期旅游活动安全。

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