湘西自治州：2008年上半年旅游工作总结和下半年工作安排

发表时间:　2008-07-14 00:00 　

湘西自治州旅游局局长欧道胜

半年来，我州大力推进旅游精品建设，强化宣传促销，加强市场整治，旅游业整体素质得到有效提高。因受到雪灾、地震等非常因素影响，我州旅游市场受损，1-6月全州共接待游客307.6万人次，实现旅游收入14.22亿元，分别下降25%和23.25%。

一、上半年开展的工作

一是认真贯彻全省旅游产业发展工作会议精神。全省旅游产业发展工作会议召开后，州委、州政府召开高规格会议进行宣贯，州五大家领导、州直单位主要负责人及县市四大家领导共计200多人在州委党校集中学习,会上认真贯彻传达了全省旅游产业发展工作会议精神，专题研究讨论旅游产业发展对策思路。州政府组织召开全州旅游产业发展大会，确定了今年到2012年我州旅游产业的发展目标和重点工作，出台《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》，将重点工作逐一分解到州级领导、州直相关部门和县市，制定了州级领导联系重点旅游项目及旅游企业制度。州政府对八县市旅游产业发展情况进行专项目标考核，并将旅游工作纳入四个文明检查验收内容。

二是景区建设力度加大。着重围绕“打造以芙蓉镇为中心的第二个热点旅游板块”的工作思路和创4A级景区进行重点景区建设。全州景区景点建设投入资金4800多万元。凤凰古城创国家4A级景区游道整修、整治违章建筑、星级公厕、古城沿河防护栏全部竣工；芙蓉镇景区夜景靓化、芙蓉广场、秦汉古街、柜台世家和瀑布湾游道建设基本完成；猛洞河创4A级景区共投入资金400万元，启动了哈尼宫游客服务中心、牛路河接待中心、抚哈公路整修等8项建设工程；红石林景区完成景区内引水工程和掏土提质工程等基础设施建设。投资1.5亿元的凤凰山水实景旅游演出项目已完成项目报批及选址工作；总投入达3亿元的“芙蓉镇土家生态文化公园”项目已完成前期论证，策划文本已完成。旅游招商工作开创新局面，芙蓉镇栖凤湖国际旅游生态园等4个项目达成意向性协议，签约资金达7.75亿元。

三是市场促销成效显著。今年以来，受冰冻灾害、汶川大地震、假日制度调整等多方面因素影响，我州旅游市场清冷。针对这种情况，我州深入开展旅游市场调研，及时调整旅游促销方向，积极开展主要客源市场的宣传促销和“以节促旅”活动，邀请河南省70多位旅行商来我州采线，组织旅游促销团赴广州、重庆、上海、长沙、郑州等客源市场开展促销工作，成功运作了旅游专列“千人首探乌龙山”活动。

四是行业管理成效显著。加强旅游行政执法工作，重点检查《诚信旅游服务管理系统》使用情况、导游员着民族服装上岗情况，共检查团队213个，导游261人次，查处违规团队36个，违规导游82人次，经检查批评、教育、警告、登记在册，违规再发生率明显减少。切实抓好旅游从业人员培训，举办了旅行社总经理资格培训班、旅游统计培训班。狠抓旅游饭店星级评定工作，对全州规模饭店进行调查摸底。加大星级饭店创建力度，五星级凯莱国际大酒店主体工程完工，启动了民族宾馆创四星级饭店申报工作。加强行业自律，成立州旅游协会和旅行社分会。

二、下半年工作安排

今年年底，常德至吉首高速公路将建成通车，随着旅游大通道的打开，我州旅游格局会发生重大变化。同时，全国旅游业将走出灾后低谷，市场全面复苏。下半年，我局将抢抓机遇，扎实工作，把“神秘湘西”旅游推上新的台阶。

（一）进一步整合旅游资源。一是修编全州旅游产业发展总体规划。由州财政安排专款，7月底对外公开招标，聘请高资质的旅游规划机构修编全州旅游总体规划，年内完成规划草案。二是解决重点景区经营发展问题。我州猛洞河、德夯、坐龙峡三大重点骨干景区分别由鸿仪集团租赁经营多年。因鸿仪集团资金链断裂，无法继续经营发展。下一步，将着力解决三大景区的经营权问题，引进有实力的战略投资者开发经营优资旅游资源。三是培植精品旅游线路。抢抓常吉高速公路开通带来的新机遇，重新设计培植“神秘湘西”旅游精品线路。重点打造张家界-吉首-凤凰-铜仁大兴机场、常德-泸溪-乾州-凤凰-吉首-茶峒-里耶-恩施两条旅游黄金走廊，优化产品布局，突出产品特色，整合旅游资源。

（二）加快景区景点开发建设。一是加快旅游招商引资步伐。进一步与湖南华天集团洽谈合作，争取签约成功。主动跟进“沪洽会”旅游招商引资意向性合作项目，邀请合作伙伴来我州实地考察项目，力争芙蓉镇栖凤湖国际旅游生态园、凤凰国际风情园两个招商引资项目正式签约。二是加强重点景区开发建设。凤凰古城景区完成沱江沿河风景带三期工程、凤凰一中整体搬迁，完善景区配套设施。猛洞河景区建好游客中心、候漂厅改扩建、环保车调度中心等项目。德夯景区完成景区公路拓宽、游道、观景台、特色商品销售中心建设。加强衔接申报和督查督办工作，年内实现凤凰古城、猛洞河、德夯创建国家4A级景区、齐梁洞创建国家3A级景区目标。三是加大旅游项目申报工作力度。着力打造以芙蓉镇为中心的湘西州第二大旅游块板，积极争取省、国家发改委的支持，把总概算达3亿元、辐射三个县市近30个乡镇的“芙蓉镇土家生态文化公园”作为我州最大的综合性旅游开发项目进行申报。

（三）大力拓展客源市场。一是举办好旅游节会活动。认真筹办好“神秘湘西•洞藏酒鬼庆奥运”、湘西“民族美食、民族服饰、民族工艺品”展示展销大赛、土家毛古斯狂欢节三大旅游造势活动。精心策划，认真组织，高规格参加湖南省旅游节。二是深入开展外出推介活动。发展入境旅游方面，争取省旅游局支持，组团赴香港、台湾开展一次宣传促销活动。做大国内旅游市场，在巩固省内的长株潭、周边的武汉、广州、重庆、贵阳等客源市场圈的基础上，由州政府牵头，组织旅游重点县市、旅游骨干企业赴客源地城市举办旅游专场推介会，努力扩大以北京为重点的北方市场、以上海为重点的华东市场，以江浙为重点的南方市场。三是借助新闻媒体宣传促销。高水平制作一则“神秘湘西”旅游宣传广告片，争取在中央电视台黄金时间定期播出。

（四）全面落实年度考核任务。以省政府今年将对各地州市旅游产业发展情况进行年度考核为契机，积极争取领导重视，为州委、州政府当好参谋，大力落实年度旅游工作实施方案。充分发挥州旅游产业领导小组的作用，强化旅游工作合力，定期研究解决旅游产业发展中存在的问题，创造良好的环境，认真落实各项工作任务，力争在省政府对市州旅游年度考核评比中，取得较好的成绩。

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