构建大湘西旅游经济区实现旅游产业的新跨越
—杨光荣局长、高扬先组长率省旅游局相关处室负责人赴张家界市、湘西自治州、怀化市调研旅游工作

发表时间:　2009-02-23 00:00 　

春节刚过，2月12日至18日，省旅游局局长、党组书记杨光荣，省旅游局党组成员、纪检组长高扬先率省旅游局办公室、行业管理处、规划财务处等处室的负责人风尘仆仆地赴张家界市、湘西自治州、怀化市调研旅游工作。调研组行程2000多公里，实地考察了三市州的部分景区（点），听取了三市州关于旅游工作的情况汇报。在全面调研的基础上，杨光荣局长、高扬先组长对三市州的旅游产业发展分别作了重要的讲话。杨光荣局长指出，经过对三市州的调研，他对三市州旅游产业发展总的看法是：资源丰富，领导重视，成效显著，潜力巨大，任重道远。他说，通过对三市州的调研，感受很深，收获很大，同时也印证了春节前后省局对全省旅游产业发展的工作思路是符合实际的，他对三市州的旅游产业发展充满了信心。

构建大湘西旅游经济区，实现大湘西旅游产业发展的新跨越，这是杨光荣、高扬先一行对三市州调研后的战略思考。

张家界：舞活湖南旅游龙头打造国际旅游精品

杨光荣、高扬先一行于2月12日上午抵达张家界。在张家界期间，他们与市委书记胡伯俊同志进行了深入的交流。在市委常委陈初毅、副市长葛宁等领导的陪同下，调研组先后考察了天门山、张家界国家森林公园、百龙天梯、黄龙洞、武陵源区游客服务中心等景区和单位。在听取了张家界旅游工作汇报之后，杨光荣表示，张家界作为湖南旅游的龙头，建市以来，尤其是近年来，旅游产业的发展取得了很大的成绩，为全省旅游工作挣了面子，作了贡献。湖南如果缺了张家界，旅游资源大省的形象将打折扣，湖南建设国际旅游精品，打造世界旅游目的地，最有能力、最有条件的就是张家界。

杨光荣局长在肯定张家界工作成绩的同时指出，省委、省政府领导非常重视湖南旅游的国际化问题。张春贤书记在2007年全省旅游产业发展工作会上提出了我省旅游产业发展“接轨融入、转型升级、整合拓展、挖掘保护”的工作方针，周强省长在2008年的全省旅游产业发展工作会议上提出了“全面提升湖南旅游产业国际化水平”的要求。张家界市已经出台了《加快建设世界旅游精品的决定》，建议尽快制订《打造世界旅游精品战略纲要》，把奋斗目标、工作任务、工作举措、工作责任具体化，一项一项狠抓落实。杨光荣局长对张家界旅游的龙头带动、精品打造、景区建设、服务管理、市场开拓等五个方面提了具体的工作意见，希望张家界旅游要把2009年旅游收入过“百亿”，作为发展的奋斗目标。

湘西自治州：突出“一体两翼”的工作重点

学习“凤凰现象”的成功经验

2月13日下午，杨光荣、高扬先一行开始抵达湘西自治州调研，在州委副书记、代州长叶红专、副州长曹世凯的陪同下，先后考察了永顺县的王村、凤凰县的奇梁洞、南方长城、熊希龄故居、沈从文故居等景点和吉首市的德夯风景区，体验了凤凰夜游的情致，并与湘西自治州州委书记何泽中同志进行了交谈。杨光荣指出，湘西自治州是少数民族地区，旅游资源十分丰富，旅游业的发展尤为重要，湘西自治州的旅游发展一定要突出重点，形成特色。

杨光荣局长对湘西自治州提出的舞活一个龙头，即凤凰古城；建设二条精品旅游线路，即张家界至凤凰和泸溪至花垣至龙山两条通道；打造成一个中心、三大板块，即吉首旅游集散中心和凤凰、芙蓉镇、里耶古城三大板块；实现六大增值，即整合资源增值、合作经营增值、提升文化增值、开发商品增值、拓展服务增值、注入科技增值的发展思路给予了高度的评价。他指出，按这个思路抓下去，湘西州的旅游大有希望。杨光荣在湘西自治州首次提出了“一体两翼”的工作思路,他指出, “一体”就是全省旅游产业的发展要以基础设施、景观景点等项目建设为体，这是全省旅游产业各项工作的重中之重。“两翼”就是以市场开发和行业管理为翼，这是全省旅游产业各项工作的重点。没有项目支撑、产品建设，我省旅游产业就会失去依托，也会失去发展后劲。但是，我们在注重“重中之重”的同时，不能忘记“重点”。“一体两翼”是辩证统一、相辅相成、互相促进的。

杨光荣局长对凤凰旅游业的发展十分重视，他肯定了凤凰县近年在旅游业的发展中所取得的成效。他指出，从2003年至2008年，凤凰县年待游客人次由108万增加到了426万，旅游业总收入由1.5亿元人民币上升到了19亿元人民币,门票总收入由1800万元人民币上升到了1.29亿元人民币,旅游总收入占GDP的比重达到了62%,实现了一业带三化,即通过旅游业带动了工业化、城镇化、农业产业化，促进了富民强县，在全国旅游界形成了一种令人瞩目的“凤凰现象”。他认为，凤凰旅游业发展的成功经验主要有两个：一个是市场化运作，成功引进了以叶文智先生为代表的企业进入凤凰开发旅游。二是政府主导，近年来,不管县委、县政府领导如何更换，但大干旅游的决心和信心始终没有改变。他指出，凤凰集自然山水、历史文化、民族风情于一体，是中国最美的小城。他认为，凤凰下一步一是要打造“多彩凤凰”，拉长产业链条。既要注重白天游，也要注意晚上游，既要注重城内游，也要注重城外游，要形成点与面的结合。要多研究贵州铜仁机场，争取尽快将其改为“铜仁•风凰”机场。二是要打造“世界凤凰”。凤凰要把打造国际知名旅游目的地作为自己未来的发展定位，要大力开拓欧美等国外市场，吸引高端客人。他希望湘西自治州迅速牵头，制订《关于将凤凰打造成为国际知名旅游目的地的战略发展纲要》；同时，省局要总结并推广“凤凰现象”。

怀化：做好旅游规划整合资源

突出项目建设打造精品

2月17日上午，杨光荣、高扬先一行在怀化市副市长王行水的陪同下，开始了对怀化的调研。调研组先后考察了洪江古商城、黔城、芙蓉楼、中方县荆坪古村、芷江抗战胜利受降旧址、飞虎队纪念馆、万和鼓楼群等景点，与怀化市委书记李亿龙、市长易鹏飞同志进行了交谈。在听取了怀化旅游工作汇报之后，杨光荣指出，怀化旅游资源丰富，涵盖历史文化、民族风情、自然生态等多个方面，虽然起步较晚，但领导重视、措施得力、成绩显著、潜力巨大，通过三年左右的时间，完全可以脱颖而出，实现后发赶超。

杨光荣局长指出，怀化旅游下步发展，一是要搞好资源普查，做好总体规划。总体规划一定要体现旅游产业集约化的发展，注重“点、线、面”的结合，抓好“六要素”协调发展，拉长产业链条。二是要突出项目建设，整体推进发展。要通过“一体”将旅游产业做大做强，通过“两翼”，实现协调发展。三是要注重错位发展，打造精品项目。他说，怀化的古城、古镇、古村产品十分丰富，但一定要注重错位发展，要体现差异。项目建设，包括古城、古镇、古村的开发，要避免产品雷同。

为期一周的旅游调研结束了，但调研组一行对于三市州旅游产业发展的思考却还在继续。在这次旅游调研中，三市州都表达了加大湘西旅游合作的愿望。通过对三市州的旅游调研，杨光荣表示，加大湘西旅游合作是件大好事，省旅游局下一步将协调大湘西相关市州就“大湘西”旅游经济区合作联盟机制的设立，进行深入交流，积极探讨，争取尽早取得实质性的成果。

思路决定出路。在这个春意渐浓的二月，我们透过市州党委、政府对旅游产业发展的高度重视，透过省旅游局领导对张家界市、湘西自治州、怀化市三市州调研的忙碌身影，透过他们的思考和决策，看到了大湘西旅游新的思考、新的举措、新的律动、新的希望。

（局办公室供稿）

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