省委宣传部蒋建国部长在全省红色旅游工作座谈会上的讲话

省委宣传部蒋建国部长在全省红色旅游工作座谈会上讲话

在全省红色旅游工作座谈会上的讲话

蒋 建 国

（2007年5月24日）

同志们：

省委、省政府高度重视我省红色旅游发展，年初，省红色旅游工作联席会议召开了第二次联席会议，全面回顾总结和安排部署了各项重点红色旅游工作。这次全省红色旅游工作座谈会就是要按照年初会议的精神，进一步提高认识，明确措施，抓好落实。刚才，省红色旅游联席会议办公室主任、省旅游局局长袁新华同志作了很好地讲话，主要工作是经过上次联席会议审定的，我完全同意。感谢全国红办肖潜辉主任专程来长沙指导培训，希望大家认真学习领会精神，运用到实际工作中去。下面，我再强调三个方面的意见。

一、要深化发展红色旅游的认识

红色旅游是一项重要的政治、文化和经济工程。我省红色旅游资源丰富，优势独特，各级各有关部门要进一步统一思想，深化认识，创新思路，扎实工作，努力开创红色旅游发展的新局面。

一是要从贯彻落实党中央、国务院的重大决策上深化对红色旅游发展的认识。发展红色旅游是党中央、国务院从加强和改进新时期思想道德建设、弘扬革命传统、促进老区经济社会发展、巩固党执政地位的战略高度作出的重要决策，是一项促进经济发展的经济工程，弘扬民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义文化的文化工程，也是一项巩固我党执政地位的政治工程。从政治、文化层面来看，红色旅游是加强爱国主义教育，坚定社会主义信念，发展社会主义先进文化的重要平台。发展红色旅游，寓教于游，寓教于乐，是爱国主义教育的一种创新手段和方式，贴近实际、贴近生活、贴近群众，可以充分发挥旅游深入浅出、生动活泼、潜移默化、润物无声的特点，使旅游者思想得到熏陶，精神生活得到充实，理想境界得到升华。从经济的层面上来看，红色旅游是旅游产业新的经济增长点和促进经济社会全面发展的有效途径。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足人们多样化、多层次的旅游需求，促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，促进国民经济又好又快发展具有不可忽视的促进作用，尤其对发展革命老区经济，促进老区人民脱贫致富方面具有积极的意义。党中央、国务院领导对红色旅游工作高度重视，多次作出重要指示，要求认真抓好，全面落实发展任务，更好地发挥红色旅游的重要功能。各级各有关部门一定要从贯彻落实好党中央、国务院的重大决策出发，深化认识，扎实工作，把红色旅游的各项工作抓好抓实。

二是要从加快实现富民强省目标，建设社会主义和谐社会的高度来深化对红色旅游发展的认识。省第九次党代会提出了富民强省的目标。旅游产业关联度大，带动性强，是加快实现富民强省目标的重要抓手。通过发展红色旅游，可以进一步做大我省旅游产业，进而发挥旅游业的更大的关联带动作用，推进经济结构调整，促进生态建设和环境保护，加强基础设施建设，扩大就业，增加收入，推动老区经济社会的协调发展。通过发展红色旅游，可以进一步加强青少年思想政治教育，满足人们多样化的精神文化需求，推进社会主义先进文化建设，增强社会凝聚力。实践证明，发展红色旅游，既是打造我省特色旅游品牌、繁荣旅游经济的重要内容，促进革命老区脱贫致富奔小康的重要途径，更是加强我省“三个文明建设”的重要举措，展示我省新形象的重要窗口，对加快实现富民强省目标，构建和谐社会具有深远的意义。

三是要从培育壮大旅游支柱产业的角度深化对红色旅游发展的认识。去年9月，省委常委会作出了培育壮大旅游支柱产业的重大决策。今年又召开了全省旅游产业发展工作会议，对培育壮大旅游支柱产业作出了全面部署。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，可以有效保护和利用革命历史文化遗产，使老区的旅游品牌和形象更加鲜明；可以更好地整合自然环境资源和人文历史资源，“红”“绿”结合，优势互补，为旅游者提供更加丰富的旅游产品和服务，实现以“红”带“绿”、以“绿”托“红”的格局。湖南是中国近代革命的摇篮和发源地之一，有着光荣的革命传统和众多的革命文物史迹材料，红色旅游资源十分丰富，发展红色旅游有资源、有优势、有潜力、有市场。大力发展我省红色旅游，对于满足旅游需求，开拓广阔的旅游消费市场，增强旅游业发展后劲，壮大旅游支柱产业具有积极作用。

二、要正确估价红色旅游发展现状

按照国家的有关精神和省委、省政府的总体部署，我省各级各有关部门扎实工作，红色旅游实现了较快发展，取得了积极成效，在全省经济社会发展中发挥了很好的作用。

从总体上看，我省红色旅游发展一是氛围浓厚。全省上下发展红色旅游的积极性很高，形成了政府推动，部门联动，市场运作，社会参与的良好氛围。全省精心策划了系列红色旅游活动，营造了红色旅游的热烈气氛。“红色旅游潇湘行”大型采访报道活动、“中国红色之旅•百万共产党员韶山行”、“百万青少年韶山行”、“红色旅游纪念邮册”暨“红色旅游导游解说词”首发式，以及建党85周年“85对旅游列车首发式暨中国红色旅游联谊会”等大型活动创意独特，形式新颖，社会各界广泛参与，在全省形成了一股红色旅游热潮。二是基础扎实。省委、省政府高度重视，出台了《关于加快发展我省红色旅游的意见》。省红色旅游工作联席会议各成员单位分工负责，密切配合，形成红色旅游发展的合力。各市州也建立了红色旅游工作机制。全省按照发展规划纲要的要求，努力加强了红色旅游产品建设，以红色旅游为主题的产品形成了一定规模。韶山毛主席故居、宁乡刘少奇故居、湘潭乌石彭德怀故居等一批伟人故居开发建设不断完善，进一步打造了我省红色旅游品牌，增强了全省旅游发展的整体竞争力。五条精品红色旅游线路将重点红色旅游景区(点)连成线、构成网，有效整合了资源。管理、服务水平不断提高，配套设施更加完善。出版了我省《湖南红色旅游导游词》，景点讲解更加准确规范。省、市旅游部门举办了各种红色旅游培训班，从业人员素质得到了有效提升。韶山“一号工程”、株洲红军标语博物馆等项目顺利开工建设，彭德怀纪念馆、贺龙故居纪念馆，杨开慧故居纪念馆，彭德怀故居，秋收起义旧址等旅游点基础设施的加快建设，红色旅游区点的配套设施不断完善。三是效益显著。一方面，红色旅游成为了我省旅游产业的重要增长点。全省红色旅游各项经济指标实现了较大幅度的增长。2006年，我省红色旅游接待游客量达到1580万人次，增长11.27％，实现红色旅游收入46.14亿元，增长12.04%,为全省旅游业实现持续快速发展作出了重要贡献。今年，随着《恰同学少年》电视剧在全国的热播，我省红色旅游更加红红火火，“五一”期间，红色旅游成为了全省假日旅游市场的热点和焦点，湖南第一师范等红色旅游区点接待的游客量同比大幅增长。另一方面，红色旅游发挥了爱国主义教育和弘扬社会主义先进文化主阵地作用。全省各级各有关部门寓教于游，寓教于乐，把红色旅游与保持共产党员先进性教育相结合，与大学生思想政治教育相结合，精心策划了各种丰富多彩的活动，组织广大党员干部、企业职工和学生参加，吸引了社会各界的广泛参与，掀起了红色旅游的热潮。“中国红色之旅百万共产党员韶山行”、“百万青少年韶山行”等活动，生动活泼，感染力强，影响深远，效果很好。刘少奇纪念馆积极推进“提供一个良好的环境、听一场讲解，看一场电影、听一场讲座、读一本《论共产党员修养》”的“五个一免费工程”,秋收起义文家市会师纪念馆开展了“饮水思源―浏阳革命圣地行”等活动，让游客们重温了革命历史，感受了伟人崇高精神，深刻理解历史和人民是怎样选择了中国共产党，选择了社会主义制度，让大家思想得到了熏陶，精神受到了教育。

我省红色旅游在快速发展的同时，也呈现出了一些方面的不足。一是重建设，轻规划。发展红色旅游，离不开科学规划的指导。从我省红色旅游发展来看，重建设，轻规划的现象还较为普遍，很多地方在抓红色旅游工作时，开发建设至上，不注重科学规划的指导，使红色旅游工作停留在较低的水平和层次上，影响了红色旅游的整体快速发展。二是重开发，轻保护。发展红色旅游需要依托相对完整和保存完好的红色旅游资源。妥善处理好红色旅游发展中保护和开发的关系非常重要。一些红色旅游区点在开展红色旅游的过程中，考虑开发建设的多，实行积极保护的少，有些地区由于不能正确认识红色旅游发展的规律和特征，急于求成，阻碍和影响了红色旅游的可持续发展。三是重标准，轻特色。红色旅游作为一项集政治、文化和经济于一体的重大工程，有其自身的标准和要求，按照这些标准和要求来抓好红色旅游工作，是发展红色旅游的基础，但是，在这些标准和要求的基础上，也不能搞千篇一律，不然，红色旅游就会缺乏相应的市场基础。目前，我省很多红色旅游区点在开发创新和挖掘特色上还做得不够，从展览形式到展示方式上，具有很大得雷同性。四是重内核，轻周边。红色旅游区点和其他旅游区点一样，也有核心区和景区的外围。在规划建设上，核心区域和外围景区同样重要。特别是核心景区的外围环境直接影响到游客对整个红色旅游区点的印象。我省一些红色旅游区点重核心景区的开发建设，轻周边环境整治的问题不容忽视，这也是广大游客对我省红色旅游反应较多的问题之一。五是重红色，轻绿色。只有红色和绿色结合，红色旅游才具有生命力。发展红色旅游，不但不能离开绿色，而且和绿色结合得越紧密，红色旅游就发展得越好。我省一些红色旅游区点，没有很好地认识到红绿间的关系，不注重生态环境的保护和红色旅游与绿色生态旅游之间的结合，降低了红色旅游的吸引力和市场竞争力。六是重硬件，轻软件。红色旅游就是要通过旅游的途径，实现好政治、文化和经济功能。红色旅游作为一种旅游方式，离不开优良的管理和服务。红色旅游的硬件设施水平再高，管理服务跟不上，同样收不到好的效果。我省红色旅游发展要切实改变重硬件，轻软件的现象，认真研究红色旅游的管理服务特点，使两者相得益彰，相互促进。七是重资源，轻产品。红色旅游资源并不等于红色旅游产品。从资源到产品到市场，还需要游客的认同和市场的检验。我省一些地区在发展红色旅游上面，强调资源的多，研究产品和市场的少，影响了红色旅游综合效益的发挥。八是重参观，轻讲解。目前，我省红色旅游景点的讲解水平还比较低，主要是讲故事的水平低。一些红色旅游区点的讲解过于刻板和枯燥，激发不起游客的游兴，还有一些地方，把一些道听途说和不负责任的内容讲解给游客，造成了些不好的影响。等等这些问题，都需要各级各有关部门引起高度重视，认真研究措施，积极加以解决，促进全省红色旅游发展再上水平和台阶。

三、要认真抓好红色旅游的重点工作

发展红色旅游是一项长期的重要工作任务。党中央、国务院有明确要求，省委、省政府有总体部署。各级各有关部门要在认真学习，深刻领会的基础上，抓好贯彻落实。当前，我省要切实抓好各项重点工作，推动红色旅游的整体协调快速发展。

一是要切实提高红色旅游的发展水平。红色旅游既是政治工程、文化工程，又是经济工程，各级各部门和社会各界关注程度很高，提高红色旅游的发展水平非常重要。各地要在统一思想，提高认识的基础上，力争把红色旅游工作水平提到一个新的高度。要胸怀全局，统筹谋划，稳步推进红色旅游发展。要跳出红色旅游看红色旅游，着眼大局思考红色旅游，站在全局的高度，整体上谋划各项红色旅游工作，总体部署，分步实施，使整个红色旅游工作具有科学性，整体性和连续性，一抓到底，抓出成效。要突出重点，辐射全局，整体推动红色旅游发展。要根据我省红色旅游目的地的条件和市场需求，集中精力，凝聚力量，加快一批重点红色旅游区点的建设，打造我省红色旅游的知名品牌，通过重点带动和辐射，整体推动红色旅游发展。要又好又快，提高质量，高效推进红色旅游发展。要全面落实发展红色旅游的相关政策措施，吸引和动员更多的游客参与到红色旅游中来，发挥红色旅游寓教于游的积极作用，做好游客的爱国主义教育。同时，要创新思路，强化促销，以重大活动掀起红色旅游发展的高潮，不断扩大红色旅游的市场份额，提高红色旅游的综合效益，促进红色旅游又好又快发展。

二是要抓紧完善红色旅游的发展规划。抓紧完善红色旅游的发展规划，是当前发展红色旅游的一项重要的基础性工作，也是事关红色旅游的可持续发展，需要各级各有关方面高度重视的一项全局性的工作。各地在发展红色旅游的过程中，要做到既有积极性，又讲科学性，减少盲目性，需要科学的规划指导，不断提高红色旅游的工作水平和发展质量。红色旅游的规划要形成系统，从大规划到中规划到小规划，从总体规划到详细规划，要逐步完善，逐步实施。红色旅游规划要着眼全局。要在有利于壮大红色旅游，加快地方经济社会发展的基础上，规划好红色和绿色之间，红色和古色之间等的有机结合，使红绿相称，红古相融，相互促进，共同发展。红色旅游规划要注重整合资源。特别是一些具有整体发展优势的区域，要在红色旅游发展规划上加强联合。韶山、花明楼、乌石是我省红色旅游发展的“红三角”，今年，着力编制好“红三角”的旅游发展规划，促进三地红色旅游的整体快速发展。

三是要加快红色旅游的交通设施建设。发展红色旅游，必须解决可进入性的问题，游客才能进得来，游得畅，出得去。由于各方面得原因，从总体上看，我省除了一些较为知名的红色旅游区点的交通较为通达外，大部分红色旅游区点还存在着可进入性不强的问题，阻碍和影响了红色旅游的发展。全省要把解决好红色旅游区点的道路交通放在重要位置，认真研究相关措施。省红色旅游工作联席会议办公室要牵头组织相关单位，对红色旅游区点的道路交通状况进行全面深入的调研，在摸清情况的基础上，加强和有关部门的沟通，努力改善红色旅游发展的交通条件。各地也要根据红色旅游发展情况，积极争取各方面的支持。完善红色旅游的道路交通设施，要坚持先易后难，突出重点的原则。对于那些发展红色旅游条件较好，大旅游交通通畅的地区，要重点关注，重点解决。目前还不具备发展红色旅游基本条件的，要以保护为主，随着市场的不断成熟，进行逐步的完善和开发。

四是要努力抓好红色旅游的产品开发。发展红色旅游要有好的产品作基础。我省是一个红色旅游资源大省，开发建设独具特色的红色旅游产品具有很好的条件和优势。各地按照国家和省委省政府安排部署，在产品开发建设上取得了较好的成效，为充分发挥红色旅游的综合功能发挥了积极的作用。当前及今后一段时间，全省红色旅游产品的开发建设还要进一步加大力度，加快步伐。要不断挖掘旅游区点的红色文化内涵，丰富红色旅游产品的内容。我省一些红色旅游区点表现形式雷同，产品建设单一，主要是对红色旅游文化的内涵挖掘不够，没有从深层次上突出和体现出自身的特色。全省要在挖掘红色文化内涵上狠下功夫，在整合景区周边绿色生态、历史文化、古村古镇等资源上狠下功夫，丰富红色旅游的内容。要不断创新红色旅游的表现形式，增强红色旅游的吸引力。根据游客需求和市场变化，广泛运用现代科学技术，生动形象地反映和表现红色旅游内涵，不断增加红色旅游的参与性，使游客能更好地在旅游中接受红色教育。要按照国家等级旅游区的标准，规划建设相关设施，搞好基础配套，搞好旅游要素的整合，使有条件的景区建成国家等级旅游区。要加强红色旅游商品的研发，满足游客的购物需求。好的红色旅游商品既能激发游客的购物欲望，又能起到很好的宣传作用。我省红色旅游区点特别是主要的红色旅游区点，要加强对红色旅游商品的研发和生产，延长红色旅游的产业链。

五是要全面提升红色旅游的管理服务素质。红色旅游作为政治、文化和经济工程，对管理服务要求很高。要站在全局的高度，抓好红色旅游的管理服务工作。要大力整治好红色旅游区点周边的环境。红色旅游区点周边环境是发展红色旅游的重要内容，环境的好坏直接反映着管理服务水平的高低。全省红色旅游区点要针对存在的问题，制定专项工作方案，争取相关方面的配合和支持，切实解决一些不良的现象和问题。要大力提高红色旅游的讲解服务水平。好的红色旅游讲解能够传播红色旅游知识，为红色旅游发展添光增彩。大力提高红色旅游的讲解服务水平也是目前发展我省红色旅游的一个很紧迫的问题。省旅游局和部分市州旅游局精心编辑了红色旅游导游词，这对规范和提高红色旅游导游讲解水平很有效果，要动员和要求红色旅游区点的讲解员和广大导游员认真学习，提高素质。要强化红色旅游区点的品牌意识。全省红色旅游区点要按照打造品牌旅游区点的要求，积极引进和运用先进的管理方式和理念，整体提高管理服务水平。

同志们，我省红色旅游发展基础扎实，前景广阔，全省要以科学的发展观为指导，按照建设和谐社会的总体要求，团结一致，奋力拼搏，努力把红色旅游做大做强，为加快我省全面小康社会建设和富民强省作出新的更大贡献！