岳阳：坚持项目带动战略建设现代旅游热市

发表时间:　2009-04-10 00:00 　

岳阳市人民政府

近年来，岳阳旅游工作在省委、省政府的重视关心和省旅游局等省直部门的指导支持下，认真贯彻科学发展观，围绕推进“一化三基”战略，坚持项目带动，建设现代旅游热市,取得较好成效。2008年，全市共接待入境旅游者14.2万人次，创汇2663万美元，比上年分别增长21％和25.7％；接待国内旅游者1182万人次，实现旅游收入65.4亿元，分别增长23.3％和14.9％。旅游产业的发展，扩大了消费和就业，提升了岳阳形象和开放水平，在富民强市进程中发挥了积极作用。

一、坚持项目主导，提升旅游产业战略地位

岳阳是首批中国优秀旅游城市，以“洞庭天下水、岳阳天下楼”著称于世，深厚的文化底蕴与丰富的自然资源交相辉映。近年来，我市坚持政府主导、市场运作，把项目建设摆到旅游产业发展的重中之重，用新的理念指导和推动旅游项目建设。在发展思路上，注重由新兴产业向支柱产业转变。市委、市政府坚持把旅游产业作为加快富民强市的支柱产业来培育，将“热游岳阳”列入民本岳阳九项工程之一，将建设现代旅游热市列为全市四大发展目标之一，充分发挥旅游业在经济发展中的带动和辐射作用。在发展重点上，注重由资源优势向品牌优势转变。立足“天下水、天下楼、天下岛”，对原有景点资源改造提升，把品牌叫响，借品牌造势。在发展方式上，注重由观光游向休闲综合游转变。适应现代旅游业发展趋势，大力引进和发展休闲旅游项目，促进旅游业向多层次、多样化方向转型升级。在发展目标上，注重由过境游向目的地游转变。以创建中国最佳旅游城市为目标，主动融入湖南和长江流域大旅游格局，有步骤地将岳阳打造成为周边城市周末游目的地、区域性旅游目的地、直至国际知名旅游目的地。

加快旅游产业发展已在全市上下形成广泛共识，关键在于落实到项目建设上。我们市委、市政府把2008年定为项目建设与项目服务年，以项目主导旅游业发展。突出规划引导项目，把旅游产业规划与城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划对接，先后编制完善了38个旅游发展规划，涵盖旅游项目100多个，基本形成了市、县、景区、项目紧密一体的规划体系；突出政策扶持项目，市政府出台多个文件，对旅游项目建设给予财政补贴、税费扶持、信贷支持，吸引了一批客商来我市投资旅游产业；突出环境服务项目，把优化环境作为项目建设的头等大事来抓，对重大旅游项目从洽谈、签约到落地建设，实行全程代办、挂牌服务，营造了旅游业发展的良好氛围。

二、加快项目建设，打造旅游产业提速引擎

近年来，我们按照大旅游、大产业、大发展的思路，以大手笔抓大开发，以大招商引大项目，着力打造一批具有核心竞争力的旅游产品。

依托景点抓拓展，做大一批精品景区。岳阳共有193处风景名胜古迹。近年来，大力实施旅游资源整合，扩大景点范围、延伸景点线路、挖掘景点内涵，一步一步把原有旅游景点做成精品景区。岳阳楼是岳阳最具影响力的城市名片，在洞庭风光带一期工程沿湖大道建成后，我市把二期工程岳阳楼新景区建设作为“名城工程”、“民心工程”来抓，新建了瞻岳门、堰虹堤、洞庭风韵石礅、五楼朝观、双公祠等景观，景区面积由63亩扩大到670亩，进一步衬托楼湖风光、尽显古城风貌；三期工程正在抓紧实施。近三年来，我市共投资20多亿元，新建改建重点旅游项目16个，君山爱情园、君山茶苑、平江起义纪念馆、任弼时纪念馆等的建设都使原有景点得到很大提升，使岳阳更吸引人。目前全市已建成4A级旅游区3个、3A级旅游区2个，具备接待功能的旅游景区48个。

顺应需求抓开发，新上一批休闲基地。紧跟旅游消费时尚，依托资源引进战略投资者，加快大型旅游休闲项目建设，使岳阳能留住人。2008年，全市共引进大型旅游项目25个。广东黄河集团投资建设洞庭湖国际公馆，已完成征地拆迁并启动建设；北京中坤集团投资建设国际养生度假中心等四个旅游板块，目前已接管张谷英景区；上海中融集团投资建设南湖旅游度假村已签约。还有顺天集团投资建设洋沙湖休闲度假中心、新华雅集团投资建设盘石洲生态园、香港大发公司投资整体开发汨罗八景洞景区、云湖旅游公司投资开发沱龙峡生态旅游景区等，都加快了建设进程。

立足市场抓基础，提升一批服务设施。坚持按照旅游六要素的要求，不断完善旅游市场的服务功能，提高旅游接待能力。通过引进资金特别是经营理念和游客网络，华瑞丹枫假日酒店、华天大酒店、阿波罗大酒店、云梦宾馆等一批旅游配套服务项目建成运营。目前，全市星级饭店达到40家，旅行社达到36家，旅游综合服务能力不断提升。

三、注重项目融合，构筑旅游产业支撑体系

我们坚持把旅游业放在经济社会发展大局中谋划，跳出旅游抓旅游，推动旅游项目与新型工业化、新型城市化、新农村建设和大交通建设相融合。

与新型工业化融合，营造“碧水蓝天”的生态优势。按照“两型社会”的要求，更加注重把好工业环保关，近年来加大洞庭湖污染治理力度，推动洞庭湖沿线污染企业搬迁，优化工业项目分区布局，为旅游业发展创造了好的生态环境。同时，加大旅游商品开发力度，让更多的工艺产品进入旅游市场；加大“绿色环保”项目招商力度，让更多的工业项目成为新的旅游景点。

与新型城市化融合，打造“宜居宜游”的城市名片。注重与历史文化名城整体风貌相协调，积极推进城市功能分区。东扩武广客运专线岳阳站新片区，南延湖滨休闲度假区，北靠城陵矶临港产业新区，西连君山生态区，努力建设更加适宜人居、旅游、创业创新的沿江港口城市。岳阳文化艺术会展中心等一批标志性工程相继竣工投入使用。

与新农村建设融合，拓展“休闲体验”的旅游产品。各地农家乐休闲、平江峡谷漂流、君山团湖赏荷等项目迅速兴起，成为人们周末游、近郊游的好去处。全市拥有3家省级农业旅游示范点，17家全省星级休闲农庄，其中五星级休闲农庄7家，黄盖湖被定为全国原生态旅游示范区。特别是把新农村建设项目优先安排到景区，去年全市完成通乡通村公路2571公里，其中1/3以上的里程与旅游景区有关，五尖山、幕阜山、大云山等国家级森林公园、石牛寨省级地质公园等山区主要景点公路全部贯通。

与大交通建设融合，形成“快旅慢游”的旅游格局。坚持对外打通进出通道，对内加快成网成环，提升岳阳的综合交通枢纽地位。近年来，武广客运专线建设进展顺利，随岳、岳潭、岳常高速公路开工建设，城陵矶（松阳湖）新港一期工程竣工，城陵矶港被定为海峡两岸首批直航港口，荆岳铁路即将启动建设，长江航道疏浚工程、岳阳机场等前期工作扎实推进。还有今年4月1日我国铁路实行新的列车运行图，岳阳至北京、广州、上海、烟台、宝鸡、西安、兰州等城市，全方位增加了直达车次和票额计划。这些都将进一步完善旅游交通条件，推动岳阳更好地融入大旅游格局。

四、释放项目效应，拓展旅游产业市场份额

旅游业是典型的“眼球经济”和“形象产业”。我们坚持用实实在在的旅游项目和产品，创新营销方式，抢争市场份额。

成功举办一批大型节会活动。注重策划创意独特的主题活动，广泛吸引游客眼球。近年来，先后成功举办端午旅游文化节、洞庭湖国际观鸟节、君山爱情文化节、2007年中国湖南旅游节开幕式、2008年中国（湖南）红色旅游文化节暨平江起义80周年纪念活动、第二届全国“鸟人”飞行大赛等一批旅游节会活动；成功举办了奥运火炬传递、第二届湘商大会、首届湖鲜美食文化节等重大节会活动。这些充分展示了岳阳的发展成果、开放形象和文明程度，对岳阳旅游业的发展产生了积极影响。

积极拓展一批热点旅游市场。境内市场，加强与旅游热点城市和热点线路对接。与武汉旅客集散中心、广东广之旅国际旅行社建立了战略合作关系，启动了广东“千车万人热游岳阳”等活动。境外市场，积极开展日韩、港澳台旅游专题促销，瑞士维京公司两艘豪华游轮停靠岳阳，增加了航班，维京希望小学建成开放，实现了入境旅游与文化教育的融合。

广泛开辟一批宣传促销平台。构建全方位旅游宣传网络，在中央电视台制作《今上岳阳楼》、《中国有个平江县》、《走进张谷英村》等10多个旅游专题片；设计和更新旅游画册、指南、地图、光碟、扑克等10多种旅游宣传品；在京珠高速等交通要道制作旅游广告；充分利用各种媒体推介旅游品牌，让岳阳旅游更好地走向全国、走向世界。

当前面对国际金融危机，旅游业发展面临严峻挑战，更面临良好机遇，需要在保增长、保民生中担当责任。岳阳旅游业发展将继续突出项目建设，在推动转型升级上狠下功夫。以“楼、岛、湖”整合为突破，做强旅游核心品牌和水上文章；以“生态旅游年”为主题，推动大型休闲旅游项目加快建设；以特色地域文化为取向，运用市场手段办好旅游节会活动；以提升综合服务水平为重点，促进吃、住、行、游、购、娱整体联动，推动岳阳旅游产业转型升级和发展升级，为“弯道超车”、科学跨越提供新的强劲动力。

各位领导、同志们，这次全省旅游产业发展工作会议在岳阳召开，为我市接受领导和专家的指导、借鉴兄弟市州的经验、加强与旅游业界的合作，提供了极好机会。我们将认真贯彻落实这次大会精神，提振信心、创新思维、扎实工作，进一步加快旅游产业发展，为湖南建设旅游产业大省作出新的贡献。

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