衡阳：打造大项目促进大旅游

发表时间:　2009-04-10 00:00 　

衡阳市人民政府

2008年，在省委、省政府的正确领导下，我市全面贯彻落实全省旅游产业发展工作会议精神，将旅游业作为全市重要的支柱产业来培育，以抓工业的力度来抓旅游，强化政府主导，加快产品开发，加强市场营销，优化行业管理，打造湖湘文化旅游名城和寿岳衡山品牌，实现了全市旅游业规模、结构、质量、效益四个提升。

一、2008年旅游工作开展情况

1、政府主导，产业发展进一步加快

市委、市政府将旅游业作为支柱产业来培育，从政策、资金、人才等方面予以大力支持。市委常委会、市政府常务会专题研究旅游工作，成立了全市旅游产业发展工作领导小组，组织召开了高规格的全市旅游产业发展工作会议，出台了《衡阳市城区旅游促销奖励办法》，全面落实了市本级建立300万元，县市区建立30—100万元的旅游发展引导资金。市委、市政府将旅游工作与招商引资作为一大项纳入对县市区委、政府的重点工作考核，有效调动了各级党委、政府抓旅游的主动性和积极性。2008年，全市共接待国内外游客 1099.4万人次，实现旅游综合收入54.3亿元，分别比上年增长34.2％和36.6％。

2、项目引领，精品景区进一步突出

全市以项目建设为引领，突出城区和南岳两个重点，进一步完善了“三江六岸风光带”，筹资2000余万元恢复了宋代四大书院之首的石鼓书院,筹资3000万元扩建了南岳第一峰，投资8000万元建设白鹭湖国家级农业旅游示范点，开发出了陆家新屋、湖湘文化馆、明翰公园、爱莲阁、岳屏抗战纪念城、退省庵、欧阳故宅等9大湖湘文化景点，形成城区一日游精品线路。北大青鸟投资10亿元提升南岳景区，已到位资金2亿元用于景区营运格局改造。随着南岳城区免费公交和禁止社会车辆进山等一系列新措施的实施，南岳旅游服务水平进一步提升。各县市区也加快了精品景点的开发力度，如投资3000万元的衡山九龙峡漂流于2008年5月1日正式开漂。耒阳蔡伦竹海、蔡伦纪念园、衡东罗帅故居、衡阳县岣嵝峰、衡南岐山、祁东四明山森林公园等景点也逐步完善。衡山农民运动红色旅游区和耒阳党史陈列馆、汤泉旅游度假村3个景点成功获评国家2A级旅游区。衡阳景点由过去的南岳“一枝独秀”变成了现在的“百花齐放”。全市还开发出了湖湘文化旅游书籍和工艺品、雁城四件宝、常宁印章、茶油、衡东土菜、南岳寿酒、寿面、寿茶等特色旅游商品，提高了旅游综合收入。

3、精心策划，宣传促销进一步加强

2008年是市委、市政府确定的旅游促销年，我市大打名山、名城、名寺、名人牌，做影响广远的旅游宣传和全面深入的市场促销，对引进客源的旅行社实行重奖。先后组团赴上海、广州、武汉、岳阳、十堰等主要客源地举办旅游推介会，与徐州市、惠州市签订了旅游合作协议，与旅行社签订送客合约。在《衡阳日报》开设了旅游周刊，举办了“世界旅游形象大使西南赛区总决赛”、“衡阳市第二届旅游形象大使大赛”和“五岳迎五环，名车登名山”、“中国常宁油茶旅游文化节”等活动。在中央电视台朝闻天下等主流媒体播放衡阳旅游形象广告，在路经衡阳的旅客列车上做衡阳旅游播音广告，在京珠、衡昆等高速公路发布大型旅游广告28块，印制100万份衡阳旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素宣传促销资料免费发放，衡阳旅游的知名度和美誉度不断提升。

4、深化管理，旅游市场进一步规范

全市进一步深化行业管理，开展了旅游市场集中整治活动，全面启动诚信服务体系，对旅游团队实行电子委派单管理。加大了旅游从业人员培训力度，举办了旅行社总经理和部门经理培训班、“全市导游员技能大赛”、“酒店服务明星大赛”等活动，全市旅游市场秩序良好，服务质量进一步提升，行业管理更加规范。

二、2009年旅游工作安排

2009年全市旅游工作总体思路：紧紧围绕省、市精神抓产业，围绕产业抓项目，围绕项目抓落实，重点抓规划、抓项目、抓市场、抓机制，特别是抓好大项目、好项目的开发，盘活优势旅游资源，做大做强中心城区旅游，做精做深南岳旅游景区，完善旅游六大要素，拉长旅游产业链，形成以城区为中心,南岳为龙头,各县市区为支撑的旅游大格局。

1、完善旅游规划,科学持续发展

全市将开展一次全面的旅游资源普查，摸清家底，围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，邀请国际一流的旅游专家对全市旅游发展总体规划进行修编。各县市区将高起点、高规格制定和完善区域旅游发展总体规划和项目详细规划，特别是南岳区将邀请国际顶尖专家按照国际水准制定好南岳旅游发展总体规划和后山旅游资源开发的详细规划，做到“科学规划、严格保护、合理开发、永续利用”。建立全市和各县市区旅游资源项目库，并从中挑选一批前景好，影响广的大项目进行重点招商。

2、狠抓项目建设，做大旅游产业

2009年是全省旅游项目建设年，全市将狠抓项目建设，大力实施358工程，即集中精力包装中国福（盐）海、南岳核心景区扩容提质及后山开发、古韵衡山生态休闲城等3个投资在10亿元以上的旅游重点项目挤入全省20个重点项目，市级重点抓好耒阳蔡伦竹海、衡南大洲岛将军墨宝园、石鼓龙胜生态休闲园、衡阳县万源湖、蒸湘区雨母山等5个投资在3亿元以上的旅游项目，县级重点抓好耒阳汤泉旅游度假村、常宁庙前地质公园及印山景区深度开发、衡东荣桓故里生态旅游区、衡阳县岣嵝峰国家森林公园、衡南岐山森林公园、祁东四明山森林公园等8个投资在5000万元以上的旅游项目。全市将进一步突出中心城区和南岳衡山重点项目，市城区将加大招商引资力度，全面启动黄巢公园、东洲岛、三江六岸风光带和南岳第一峰等一批重点景区的建设和品位提升，延长游客在衡停留时间。南岳将加快申报世界自然和文化遗产进程, 进一步完善主游客服务中心、生态停车场等旅游基础服务设施，重点加快水帘洞、方广寺等后山旅游资源的开发，加强南岳古镇的改造力度，做到管线下地、“穿衣戴帽”；开发一台极具南岳特色、参与性强、吸引力大、影响力广的大型旅游娱乐节目，打造国际一流景区。全市将对重点旅游项目建立考核台账，定期和不定期进行调度，以大旅游项目推动衡阳由旅游资源大市向旅游产业强市转变。

3、创新营销思路，打响旅游品牌

全市将进一步创新思路，加大市场营销力度，全力打造湖湘文化旅游名城和寿岳衡山品牌。一要加大旅游形象广告投放力度，投入巨资在央视、凤凰卫视、湖南卫视、中国旅游报等强势媒体名牌栏目和黄金时段投放旅游形象广告，在珠三角、长三角等主要客源地城市发布大型户外旅游广告。二要加大与周边重点景区和城市的对接。充分利用衡阳的区位、交通和资源优势，加强与省内兄弟市州和邻省的广州、桂林、珠海、武汉、井冈山等城市的对接与互动，签订旅游合作协议，互送游客。启动“衡阳桂林两地千车万人游”活动。组团赴台湾、日本、韩国、东南亚等重点境外客源地促销，进一步开拓国际旅游市场。三要精心策划旅游节庆活动，策划举办好南岳寿文化节、湖湘文化节等旅游节会，真正做到“策划精、影响大、效益高”。四要出台优惠政策。对组团来衡的旅行社予以重奖，对来衡的大型旅游团队实行市民优惠票价，千方百计吸引游客来衡观光游览和休闲度假。

4、倡导诚信经营,提升旅游品质

全市将围绕提升旅游品质抓行业管理。一要积极引导，做大做强旅游企业。鼓励全市的旅游饭店、景区、旅行社引进国内外优势旅游企业的品牌、资金和先进管理经验，挂大靠强，提升企业核心竞争力。二要以人为本，完善旅游服务设施。适应游客多层次需要，加大旅游软硬件服务设施投入和日常维护，改善旅游交通条件，增添服务设施，提升旅游服务功能。三要加强监管，优化旅游服务环境。全面贯彻《湖南省旅游条例》，进一步整顿和规范旅游市场，倡导诚信经营和行业自律，严厉打击黑导、黑社和黑车，维护游客合法权益。四要加强培训，提升旅游服务水平。要加强对旅游饭店、旅行社、景区的日常检查，加大对旅游从业人员培训力度，举办好“全市导游员技能大赛”和“最喜爱的酒店服务明星竞赛”等活动，吸聚和培育一批高素质的服务明星，提升整体旅游服务水平

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