全省旅游产业发展工作会议在岳阳隆重召开

发表时间:　2009-04-24 00:00 　

全省旅游产业发展工作会议在岳阳隆重召开

周强省长王志发副局长作重要讲话甘霖副省长主持

陈叔红副主任阳宝华副主席武吉海秘书长出席

杨光荣局长作大会发言

4月8日，全省旅游产业发展工作会议在岳阳市隆重召开。省委副书记、省长周强出席会议并作重要讲话。周强省长强调，面对复杂多变的形势，要坚定信心，冷静分析，主动应对，紧紧围绕今年省委经济工作会议提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，化压力为动力，变挑战为机遇，努力实现全省旅游产业的更大发展、更大提升。

会议由副省长甘霖主持。国家旅游局副局长王志发，省人大常委会副主任陈叔红、省政协副主席阳宝华，省人民政府秘书长武吉海出席会议。岳阳市委书记易炼红致欢迎辞。省旅游局局长杨光荣，岳阳市委副书记、市长黄兰香分别作大会发言。参加会议的还有：全省各市州人民政府、省直部门和中央在湘单位负责人，重点县（市、区）长，市州旅游局长，4A以上景区、五星级旅游饭店、国际旅行社等负责人。

2008年，全省旅游业克服历史罕见冰冻灾害和国际金融危机等不利因素影响，取得了可喜成绩。全年接待入境游客111万人次，旅游创汇6.17亿美元；接待国内游客1.3亿人次，国内旅游收入808.8亿元；实现旅游总收入851.8亿元，比上年增长16.3%，为支撑全省经济保持较快增长作出了重要贡献。

周强省长在讲话时强调，面对诸多不确定因素和复杂多变的形势，要坚定信心，冷静分析，主动应对，既要清醒看到我省旅游业发展面临的困难和挑战，又要充分认识发展的机遇和有利条件，紧紧围绕今年省委经济工作会议提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，化压力为动力，变挑战为机遇，努力实现全省旅游产业的更大发展、更大提升。

如何加快我省旅游产业发展？周强省长要求，一是要抢抓机遇，加快旅游支柱产业发展。要围绕保增长，加快旅游产业发展速度，增强信心，坚定不移地把旅游产业作为“朝阳产业”来抓，一如既往地推进旅游产业加速发展，充分发挥旅游业对保增长的重要作用，促进全省经济平稳较快发展；要围绕扩内需，扩大旅游产业投入和消费，各级各部门要把发展旅游业作为扩大投资、拉动消费的战略产业和突破口，充分利用国家扩内需保增长的政策，多方筹措旅游产业发展资金，推出更多旅游精品路线，开发更多适销对路的旅游新产品，充分满足人民群众日益增长的旅游需求；要围绕调结构，努力壮大旅游产业规模，充分发挥旅游经济“兴一业旺百业”的带动作用，加快旅游业向工业、农业、商业、文化、会展、科教、城建等各个领域延伸，扩展旅游产品，拉长旅游产业链条，带动服务业规模的扩大，实现产业提升，进而促进整个经济结构的调整变化；要围绕促就业，不断扩充旅游产业的就业容量，进一步把发展旅游业和促进就业紧密结合起来，充分发挥旅游业吸纳就业的潜力和空间，为社会提供更多的就业岗位；要围绕强基础，着力完善旅游基础设施，坚持科学规划旅游业发展目标，把完善旅游基础设施纳入全省“强基础”的大局中，继续加大投资建设力度，夯实旅游产业发展基础，努力增强我省旅游服务综合承载能力。二是要明确目标重点，全力推进旅游产业发展。要加快推进旅游产业转型升级，加强旅游产业项目建设，主要是坚持“一体两翼”的建设思路，抓好一批重点旅游项目，加大对项目建设的支持，抓好项目储备，拓宽投资融资渠道，大力健全旅游市场体系，不断壮大旅游市场主体，切实加大市场促销力度，着力深化改革开放。三是要强化政府引导，着力营造良好发展环境。要完善旅游业规划，加大政策支持，形成工作合力，加强旅游人才队伍建设。最后，周强省长强调，当前，我省旅游产业发展面临巨大挑战，也面临重大机遇。要深入贯彻落实科学发展观，以更加进取的姿态，更加务实的作风，更加有力的措施，推动我省旅游产业加快发展，为加快建设旅游强省、实现富民强省新跨越作出新的更大贡献。

就应对金融危机、促进旅游业平稳较快发展主题，国家旅游局常务副局长王志发发表讲话。他要求，第一，要冷静分析低点，正确认识金融危机对旅游业的影响。从当前总的情况看，金融危机的影响是局部的、阶段性的，主要影响我国入境旅游、部分高端旅游产品、经营入境旅游和高端产品的企业，对我国旅游区域的影响是不均衡的，但不会改变中国旅游业持续较快发展的基本走势。第二，要顺势推动热点，充分释放旅游产业功能。国家旅游局明确提出，及时调整工作部署，把发展国内旅游作为重点，把促进居民旅游消费放在更加重要的位置。当前，旅游已成为名副其实的消费热点，要继续把国内旅游放在首要位置，采取得力措施，全力推动旅游率先恢复回暖，为应对金融危机，促进经济平稳较快发展作出应有的贡献。第三，要准确把握拐点，努力转变旅游业发展方式。他指出，国家旅游局将一如既往地支持湖南旅游业发展，全力支持湖南省在实施富民强省战略和推进“两型社会”建设中发挥旅游业的独特优势。

副省长甘霖主持会议并讲话，她说，在国际金融危机背景下召开这次全省旅游产业大会，意义重大。各旅游相关部门要建立部门联席制度，及时解决旅游项目建设及市场促销中出现的热点难点问题。要尽快出台《加快旅游项目建设，培育旅游市场主体的若干意见》，扶持凤凰古城、华天集团、湘投控股等一批旅游龙头企业发展壮大，加快推进“251”旅游项目重点工程的实施。要加强旅游市场促销，促进入境游平稳发展。要加强旅游产品软环境建设，培育良好的旅游市场环境。

按照省委、省政府的总体要求部署和国家旅游局的指导意见，省旅游局局长杨光荣围绕贯彻落实这次会议精神，作了大会发言。他指出，当前及今后一段时间，全省旅游工作思路是：围绕一个目标，突出一个转型，努力推进“四化”，强化“一体两翼”。“围绕一个目标”就是加快实现由旅游资源大省向旅游强省转变的目标。“突出一个转型”就是工作重点继续由行业管理型向产业培育型转变。努力推进“四化”，就是以“四化”的工作思路为引领，努力推进旅游产业发展的市场化、集约化、国际化和人性化。强化“一体两翼”，就是将旅游工作重点确定为“一体两翼”，“一体”就是突出抓好基础设施、景区景点等项目建设，这是当前及今后一段时期产业发展的重中之重，“两翼”就是继续强化市场开发和行业管理两项重点工作，形成一种“飞鸟型”的工作推进机制，通过“强体丰翼”，使湖南旅游产业实现新的腾飞。力争2009年全省接待入境旅游者124.34万人次，接待国内旅游者14500万人次，旅游总收入登上1000亿元的新台阶，使旅游业成为我省又一个“千亿元产业”。

按照以上工作思路，杨光荣局长要求立足当前，谋划长远，加快推进旅游强省建设步伐。一是以强化政府主导为基础，进一步提振旅游市场信心。发挥好省旅游产业发展领导小组办公室牵头协调作用；坚持开展旅游产业发展年度考核工作；认真落实加快旅游业发展的政策措施；完善旅游合作的协调机制。二是以做大做旺市场为目标，进一步推动旅游经济平稳较快增长。大力发展国内游，积极发展入境游；继续办好中国湖南国际旅游节和中国（湖南）红色旅游文化节；积极开展“2009中国生态旅游年”主题活动。三是以旅游项目建设为重中之重，进一步提升旅游产业发展的竞争力。科学规划好全省旅游项目建设工作；将2009年定为全省“旅游项目建设年”，大力实施全省旅游项目建设“251”项目工程；通过加快旅游项目建设拉长和完善产业链条。四是以拓宽融资渠道为突破口，进一步培育壮大旅游市场主体。加大旅游资源开发力度；支持旅游龙头企业做大做强；设法打造旅游业的投融资平台。五是以深化改革开放为动力，进一步提升旅游管理服务水平。进一步扩大旅游市场开放；不断完善人性化服务；强化依法治旅；重视行业队伍建设。

会上，国家旅游局与省人民政府签订了《关于推动“两型社会”建设、促进湖南旅游产业发展合作备忘录》。会议下发了《湖南省旅游产业发展年度考核奖励办法（试行）实施细则》、《关于实施全省旅游重点项目建设“251”工程的通知》和《湖南省人民政府关于加快旅游项目建设培育旅游市场主体的若干意见》（征求意见稿）。会议还表彰了2008年度湖南省旅游工作先进单位、2008年全省旅游产业先进县市区及在2008年获得“优秀旅游城市”称号的城市。

4月8日上午，与会代表还来到岳阳楼景区、君山公园等实地参观考察。

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