袁新华局长在全省旅游统计工作会议上的讲话

发表时间:　2004-04-26 00:00 　

同志们，全省旅游统计工作会议今天召开，这次会议的主要任务是认真贯彻落实全省旅游统计发展工作会议和全国旅游统计工作会议精神，学习培训修订后的《旅游统计调查制度》，布置实施全省旅游信息统计“三网一库” （行政工作网、行业管理网、旅游公众信息网、旅游信息统计旅游库）建设的有关工作，进一步统一全省旅游行业对统计工作重要性的认识，搞好工作，促使旅游统计工作提水平上质量，更好地“服务于决策，服务于发展”。下面，我从四个方面谈谈工作。

一、我省旅游统计工作的基本情况

1、旅游统计工作得到进一步重视。全省绝大部分市（州）旅游局和旅游企业能够按照国家旅游局《旅游统计管理办法》和《旅游统计调查制度》的要求，做好旅游统计工作。其中张家界、株洲、常德、怀化、娄底、自治州等旅游局重视旅游统计工作积极开展旅游统计人员培训工作，注重对旅游企业统计工作的指导，报表报送和抽样调查数据质量也在提高，特别是岳阳旅游局在黄金周假日信息预报工作中，能够做到数据准确及时，情况综述全面，统计工作质量较高，这次会议受到表彰的有株洲、岳阳、怀化和自治州旅游局。

2、旅游统计体系得到进一步完善。为了适应产业发展的需要，旅游统计工作按国家和省局的要求，正在进一步得到完善。统计范围从过去的星级饭店、旅行社到现在扩大等级旅游区在内的旅游行业的各个方面；从日常的月报、季报、年报工作延伸到为统计工作所需要的各种基础数据的调查，如国内旅游抽样调查、旅游住宿设施调查、入境旅游抽样调查和黄金周假日信息预报工作。旅游统计工作范围不断扩大，方法不断改进，信息不断增加，手段不断完善。

3、旅游统计基础性工作得到进一步加强。省局在抓旅游统计基础工作方面得到了国家旅游局的充分肯定，在认真做好月报、季报、年报的同时，我局积极开展了国内旅游抽样调查和入境旅游抽样调查，认真完成了每次黄金周假日旅游信息预报工作，自行设计开发了的旅游统计软件和湖南旅游统计信息网站。还特地在全省范围内开展了旅游住宿设施的全面普查，摸清了全省和分地区旅游住宿设施的状况，为今后开展国内旅游和入境旅游统计调查打下了坚实的基础。

4、旅游统计队伍的水平得到进一步提高。长期以来，旅游统计工作属于二线，统计工作人员属于二线工作人员，承担着繁重的工作任务，特别是从2000年国家实行黄金周以后，越是假期，越是繁忙，他们没有豪迈的语言，也没有惊人的举动，本项工作要求高，来不得半点虚伪和偷懒，我们这支队伍任劳任怨，勤勤恳恳，有着很好的敬业精神，这是值得肯定，值得表扬的。全省旅游系统统计人员爱岗敬业，刻苦钻研，业务水平不断提高。特别是在去年防控“非典”和下半年我省旅游业振兴与恢复过程中，旅游统计工作这支队伍发挥出来的积极作用值得充分肯定。省局旅游统计工作去年获得国家旅游局和省统计局“统计工作先进单位”。

二、当前我省旅游统计工作中存在的问题

1、旅游统计工作发展不平衡。与领导是否重视和旅游产业发展水平和直接相关。旅游业是一个经济产业，它的发展目标和情况是靠旅游统计工作直接反应过来的，重视这块工作，必需重视旅游统计，它对于我们准确判断形势和科学决策是十分重要的。但是，我省有的市局没有把旅游统计工作放到应有的位置，甚至认为旅游统计工作可有可无。领导在判断情况、分析情况凭主观臆断，平时对统计工作不重视、不关心，提供的数据在科学性和准确性方面存在误差较多。现在看来，我省旅游发展较快的地区这块工作做得相对好一些，希望后发展地区旅游局在这一块要跟上来。

2、对旅游统计数据的分析跟不上，上下左右协调沟通不够。①对旅游统计数据的分析跟不上。特别是旅游业在国民经济当中贡献率的数据，提供有较大的差距，统计工作的职能未能得到充分发挥。这是一个全局性的情况，数字来的不及时，分析不透，不够专业，指标的科学性还有待完善研究，统计工作对决策的指导作用还没有充分发挥出来。主要原因是统计人员忙于日常工作、事务，无暇顾及调查研究和深入分析，数据之间的关系没有进行深入和有效的对比，特别是在黄金周假日信息预报工作中，个别地方既没有数据，也没有文字分析资料。

②旅游统计人员队伍不稳定，业务素质有待提高。近几年，个别地方旅游局统计工作人员更换频繁，旅游统计工作出现脱接现象，加上统计人员不注重业务知识的学习，使地方旅游统计工作跟不上发展的要求。

3、旅游统计工作与上下左右协调沟通不够。由于工作不到位，缺乏与旅游行业管理部门的配合，导致旅游企业统计报表数出多门、多门出数，星级饭店、旅行社的年检年审数据与统计报表数据不一致。个别地方旅游局在黄金周假日信息预报工作中，缺乏与统计部门的衔接，统计信息收集渠道不畅，统计信息发布质量不高。

三、对下一步全省旅游统计工作的要求

1、要进一步提高对旅游统计工作重要性的认识。我们要充分认识旅游统计工作对旅游业发展的重要作用，切实加强对旅游统计工作的领导，认真研究解决我们局在旅游行业和旅游统计工作中遇到的困难和问题，保证旅游统计工作的顺利开展。要认真将“三要”落实到位。即要进分管领导，要进专业的统计人员，对旅游统计工作要订专门的要求。

2、要加强统计队伍建设。统计人员要注重业务知识的学习，不断提高工作质量和工作效率。努力培养和造就一支政策性强、业务精通、作风扎实的旅游统计队伍，这正是各级旅游行政管理部门的现实任务，也是一项长远的工作。旅游统计工作人员应该是一个旅游专家，要真正做好旅游统计分析，必需要有旅游方面和一般知识面和专业知识。知识方面加专业水平，才能做到优质有效。

3、要注重和加强旅游统计分析工作。为旅游产业的发展提供正确、及时的决策依据。旅游统计工作要始终把握“服务于决策、服务于发展”的原则，指标体系的完善，数据的对比和分析，一定要即时和准确。要作为领导不可或缺的参谋和手段。旅游统计工作部门作为各级旅游行政管理的重要部门，要为各级党政领导决策服务，要为旅游业发展服务，这是我们旅游统计工作部门各项工作的落脚点和出发点。我们每一位局领导和行业负责人，如果你没有数据，心里不踏实。比如，通过数据分析，我们希望能在以下几个方面对形势和情况有较准确的判断：①市场总体情况和排名前几名市场细分情况（境外市场的前5名，国内前3名）。②我省各主要景点接待境外游客情况。③主要客源市场中对我省产品类型的销售情况。④消费结构的分析。

所以，我们要强调，充分发挥旅游统计工作的职能作用，加强旅游统计的数据分析工作。不论是综合经济活动分析，还是专题经济活动分析，离不开全面、准确、及时的统计资料。下一步，在进一步提高数据准备性的基础上，我们要建立一套分析体系，加大分析力度，要有一套能适应当前产业发展便于领导分析形势，科学决策的积极分析体系。形成一套比较稳定的分析模式，在操作上规范化，便于纵向横向沟通方便对接流畅。

4、要按“大旅游”思路搞好统计工作。

各级旅游行政管理部门要严格遵守国家旅游局《旅游统计管理办法》的要求，确保统计数据的科学性和真实性，在汇报材料、新闻媒体公布的旅游统计数据，要进行严格的审核，保证统计数据的严肃性；要把统计工作作为行业评先、评优、评佳的重要依据进行考核；要与其他部门建立起整体、协作、互补、共享的旅游统计工作运行机制，要在“大旅游”的思路下，来做好旅游统计工作。

四、这次会议的主要任务.

1、认真学习贯彻新修订的《旅游统计调查制度》。按照全国旅游统计工作会议精神，在今年全面实施新修订的《旅游统计调查制度》。新修订的报表制度在报表报送上作了一定的调整，大部分报表的指标也进行了不同程度的变动，希望在座的统计人员和各旅游局的负责人要认真学习、深刻理解，以便切实贯彻。

2、布置湖南旅游信息网建设，有关工作、学习和掌握新的旅游统计系统软件操作系统。省局已制定了湖南旅游信息网建设方案，其主要内容是“三网一库”的建设，各地要在省局的统一安排下，认真做好旅游信息的收集工作，选定专职的信息通讯员配合做好工作。特别强调的是省局配给各地的电脑必须用于旅游统计信息工作，不得另作它用，省局积极做工作，争取来的专项经费，用于统计设备的添置，从现在起，全省建成“三网一库”硬件已到位，下一步，就靠我们市（州）局认真组织实施相关工作了。

3、布暑“五一”黄金周假日旅游信息预报工作。省局就今年“五一”黄金周假日旅游工作作了具体的布置，黄金周假日旅游信息预报工作，要按照《黄金周假日旅游信息预报制定》的要求，做到数据准确、及时，信息综述应全面，并具有地方的特点。

4、布置并开展国内旅游抽样调查和入境旅游抽样调查工作。旅游抽样调查工作是我们旅游统计工作中的重要内容，对科学测算国内旅游规模和入境旅游创汇规模起着至关重要的作用。

同志们，这次会议以会代训，既是工作布置，也是业务学习，分管统计工作的副局长和统计员都到会，时间一天半，希望大家遵守会议纪律，珍惜学习机会，使省局组织召开这次会议各项任务能够圆满完成。统计分析是产业发展的重要基础工作，它的研究和发展永无止境，希望我们这一块的同志们能明确责任，提高水平，努力工作，为产业发展作出我们应有的项献。谢谢！

（未经本人审核）

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