“十三五”时期湖南省旅游发展的“加减乘除”
——三十四论学习贯彻湖南旅游发展大会精神

发表时间:　2016-05-17 00:00 　

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016－2020年）》提出“大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等建设。”《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》提出“把旅游业打造成为促进全省经济社会发展的重要引擎。”作为旅游大省，“十三五”时期湖南省旅游发展要做到“加减乘除”，积极响应全球进入“旅游时代”，全力建设“富饶美丽幸福新湖南”。

　　一、湖南省旅游发展的“加法”

　　“十三五”时期湖南省积极推进“旅游+”，做好“旅游+互联网”“ 旅游+科技”“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+交通”“旅游+城镇化”“旅游+生态”“旅游+商贸”“旅游+教育”“旅游+康养”建设工作，开展智慧旅游，推动旅游业与新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化融合发展，培育生态旅游、乡村旅游、文化旅游、康体旅游、温泉旅游、研学旅游、邮轮旅游和旅游装备制造旅游新业态，以旅游融合发展引领旅游转型升级、提质增效，推动景点旅游向全域旅游转变，实现旅游资源大省向旅游经济强省跨越，为湖南省经济持续增长和全面建成小康社会作出重要贡献。

　　二、湖南省旅游发展的“减法”

　　“十三五”时期湖南省旅游发展应做到节能减排和低碳发展，开发节能环保型旅游产品，推进“旅游厕所革命”，加快建设两型景区、生态文明旅游示范区、生态旅游景区和绿色饭店，切实处理好旅游发展与生态保护关系，以生态为基础，不断提高旅游业生态文明程度，保障湖南省旅游业可持续发展，建设“美丽湖南”；同时减少旅游漏损，破解旅游“飞地经济”，使旅游地居民真正享受湖南省旅游发展红利。

　　三、湖南省旅游发展的“乘法”

　　“十三五”时期湖南省旅游发展要充分发挥旅游乘数效应和综合贡献，创建旅游共享经济，实现生态效益、经济效益与社会效益共赢，把旅游产业建设成为湖南省战略性支柱产业、转型升级的优势产业、惠民富民的民生产业和重要引擎，旅游业在规模、质量、效益上达到旅游强省水平，湖南省旅游经济总量、旅游市场规模、旅游综合竞争力等指标步入全国前列，把湖南省建成国际著名旅游目的地，建设“富饶湖南”和“幸福湖南”；同时大力推进旅游扶贫事业，做到旅游精准扶贫，继续推进旅游扶贫“湖南模式”，共建共享“湖南美丽乡村”。

　　四、湖南省旅游发展的“除法”

　　“十三五”时期湖南省旅游发展做好“共同治理”的“除法”，其一，着力推进依法治旅、依法兴旅和依法护旅，创新旅游市场监管方式，提升旅游监管水平，在湖南旅游监管平台上实施动态监管，做到“文明与旅游同行”和“做文明游客”，规范旅游市场秩序。其二，要破除“多头管理、行政执法手段分割”的旅游管理体制，推进政府旅游综合协调机制改革，充分发挥各级政府在推动旅游产发展社会治理中主体作用。其三，坚持湖南省旅游发展“政府推动、企业主体、市场运作”模式，简政放权，加快政府职能转变，着力强化各级政府在统筹协调、公共服务、市场监管、形象推广等职能作用，保障旅游公共资源配置公平公正，坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高旅游资源配置效率，锻造“锦绣潇湘、快乐湖南”的旅游形象。（向延平湖南女子学院旅游系教授、博士，中国人民大学应用经济学博士后、硕士生导师）。

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