对省十三届人大二次会议第2001号建议的答复

发表时间:　2019-07-22 17:24 　

陈社强代表：

您提出的《关于推进湘中旅游圈核心区建设的建议》收悉，现答复如下：

一、我厅高度重视湘中旅游圈核心区建设，坚持规划先行

1.强化规划引领。在《湖南省“十三五”旅游业发展规划》中，围绕“一带四圈”旅游空间布局，将重点抓好梅山文化体验旅游区等十二大旅游功能区建设，将梅山文化体验旅游区定位为国内知名文化体验旅游目的地。立足梅山文化与原生态自然景观资源，安化梅山文化旅游综合开发等项目为依托，培育东坪镇、江南镇、桃花江镇等一批旅游小城镇。大力发展文化体验旅游、研学旅游、山地度假、自驾车（房车）营地等新产品。同时，将安化纳入重点打造的8条省级精品线路范围，即湘中大梅山文化精品旅游线(双峰-涟源-冷水江-新化-隆回-溆浦-安化-桃江)。在2017年完成修编的《湖南省旅游发展总体规划》中，总体布局全力构建“两个中心、五大板块、六条廊道、十二个目的地”的全域旅游空间格局。培育五大旅游板块之一大湘中旅游板块，包括益阳市安化县等。加快湘中旅游崛起，以优越的自然生态资源和湖湘文化资源为依托，大力开发梅山文化体验等产品，将其打造为国内知名的山地旅游目的地。

2.着力品牌营销。2019年，省文化和旅游厅将继续坚持整合营销，提升“锦绣潇湘”旅游品牌形象，并从以下几个方面着手推进湘中地区旅游整体营销：

一是围绕“锦绣潇湘”旅游品牌发展定位，以区域旅游品牌为核心，强化省内旅游区域合作，加快推动五大旅游板块组建五大旅游共同体，支持大湘中旅游板块打造“锦绣潇湘•神韵梅山”旅游品牌；

二是持续在中央电视台和湖南卫视持续投放“锦绣潇湘·伟人故里—湖南如此多娇”湖南旅游品牌形象广告，展现“茶马古道”元素；

三是发挥全国“万里茶道旅游联盟”作用，积极参与联盟推广活动；

四是搭建节会营销平台，举办中国湖南文化旅游周、湖南国际文化旅游节、湖南红色旅游文化节、湖南文化旅游产业博览会等，持续扩大湘中地区旅游品牌国内外的知名度和影响力。

二、省发改委高度重视湘中地区旅游业发展

1.在“十三五”期间，省发改委会同相关部门积极推进梅山文化体验等湖湘特色旅游区开发建设，以娄底、邵阳为重要支点，以湘中经济走廊为腹地，加快建设沪昆高铁经济带。

2.省发改委积极向国家发改委汇报争取国家资金支持，不断改善湘中地区旅游基础设施建设。2016年争取中央预算内投资支持邵阳市虎形山-花瑶山景区1000万元，用于旅游公路、游步道、游客服务中心、标识标牌、消防设施等配套设施建设。

3.下一步，省发改委将结合“十四五”规划的前期研究工作，会同有关部门对湘中地区旅游资源进行认真梳理，合理规划，支持旅游业高质量发展。

三、省交通运输厅一贯重视支持湘中地区交通发展

湘中地区旅游资源丰富，文化底蕴深厚，是我省旅游发展的重点。省交通运输厅一贯重视支持湘中地区交通基础设施建设，积极发挥交通先导性和基础性作用，促进当地旅游和经济的快速发展。经过多年的努力建设，湘中地区交通基础设施日趋完善，取得了长足进步。高速公路方面，益阳至马迹塘高速公路、马迹塘至安化高速公路建成通车，实现了安化县城30分钟便捷上高速的目标；干线公路方面，G536安化县城改线二期、茅东公路二期建成通车，S321安化东坪-梅城等项目正在加快推进；农村公路方面，实现了所有乡镇100％通水泥（沥青）路，所有建制村100%通畅，基本解决了老百姓的出行难问题。

1.关于安新高速建设进展。官庄至新化高速公路（即代表所提安新高速）是G59呼和浩特至北海纵向国家高速公路的重要组成路段，也是我省“七纵七横”高速公路网的组成部分。途经常德、益阳、娄底等市，主线采用四车道标准建设。2017年7月获湖南省发改委批复，当年11月初步设计获交通运输部批复，目前正在办理用地报批程序，年内将进入土建施工。

2.关于加大旅游公路投入。根据2017年印发实施的《湖南省省道网规划（修编）》，南北向省道S236从安化县江南镇往南经洞市，到娄底市新化县的圳上、白溪、新化县城。茶马古道景区、大熊山森林公园等景区分布在该省道的沿线附近。

为充分发挥交通对旅游业发展的支撑作用，解决旅游公路“最后一公里”问题，专项编制了《湖南省旅游通景公路“十三五”发展规划》。支持建设茶马古道风景区通景公路（10.15公里）、大熊山森林公园通景公路（11公里），将景区和附近的省道S236连接起来，实现游客便捷出入景区。另外，还重点支持了安化县的茶柘溪旅游区、雪峰湖湿地公园等重要景区的旅游通景公路，总里程约37公里。

据统计，全省重要的旅游景区共有504个，考虑到资金、环保等要素制约，目前重点支持交通流量大、建设需求迫切的旅游通景公路建设。其他景区通景公路，将在中远期适时启动研究，视实际情况考虑予以支持。

省交通运输厅不仅在项目实施过程中优先支持和安排，在资金支持政策上对湘中地区也予以大力倾斜，将安化县、新化县、溆浦县等纳入了交通建设一类地区，享受我省最高的干线公路补助标准，在资金支持政策方面对湘中地区已给予了最大力度的支持。

感谢您对我省文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2019年4月24日