对省十三届人大二次会议第2159号建议的答复

发表时间:　2019-07-22 17:30 　

李诗兴等2位代表：

你们提出的《关于加大吉首市旅游产业发展支持的建议》收悉，经商省发改委、省交通运输厅，现答复如下：

吉首市作为武陵山腹地的六个中心城市之一，文化旅游资源丰富，区位交通优势突出，是湖南省第二批张吉怀精品旅游线重点县。加强吉首旅游中心城市建设，有利于发挥吉首辐射带动作用，对于加快当地文化旅游产业发展，推动湘西地区脱贫致富，实现全面建成小康社会具有十分重要的意义。因此，近年来省级相关部门对吉首市旅游产业发展给予了持续性支持。

一、关于加大对湘西旅游集散中心建设的支持

（一）在《湖南省旅游业发展总体规划（2017-2035）》（修编）中将吉首市作为百亿产业重点县，纳入湖南省旅游线路规划中的世界遗产游、神秘湘西游2条线路，将吉首乾北生态新城纳入湖南省中远期重点旅游投资建设项目库。

（二）“十三五”期间，将吉首纳入张吉怀生态文化精品旅游线和张吉怀桂山水民族精品旅游线（跨省精品旅游线路）。

（三）近两年，省文化和旅游厅对吉首市共支持1457万元，主要用于精品旅游线路重点县建设、乡村旅游发展和旅游厕所建设。

（四）2016年以来，省发改委共争取中央预算内投资8920万元，支持了凤凰古城、保靖县吕洞山、泸溪县旅游集散中心、保靖县酉水十八湾、马拉河景区等6个旅游基础设施建设项目；省预算内资金安排吉首市精品线路项目建设资金2037万元，支持游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游氛围景观、旅游交通标志、湘村客栈、乡村旅游精品景区等公共服务和配套设施建设，贴息支持了吉首市德夯风景区游步道工程和电瓶车道工程。

二、关于加大对旅游公路网建设的支持

（一）“十三五”期间，省交通运输厅将继续支持吉首境高速公路，国省干线，农村公路窄路加宽、重要县乡道、安保工程及危桥改造，公路客货运站场建设等各方交通基础设施建设与完善，为吉首市旅游产业发展提供更好支撑保障。其中：永顺至吉首高速公路建成通车，G319吉首寨阳至矮寨悬索桥、S253保靖夯沙-吉首、保靖夯沙至吉首德夯等一批国省道（或重要经济干线）、峒河国家湿地公园旅游通景公路（连通景区“最后一公里”项目）纳入省交通发展规划。

（二）目前，省交通运输厅已按全省同类项目最高补助标准给予资金支持吉首交通建设。将吉首纳入一类地区享受最高补助标准。建议：吉首市通盘考虑各行业、各方面发展需求，加大依规筹资力度，合理确定项目建设标准及规模，在落实国省防范化解重大风险的基础上，尽量优先落实G319吉首寨阳至矮寨悬索桥、S253保靖夯沙-吉首、保靖夯沙至吉首德夯等项目建设自筹资金

（三）为贯彻落实放管服要求，省交通运输厅已将干线公路项目设计审批权限下放到市州交通主管部门。为切实提高干线公路前期工作质量，组织编制了干线公路改造项目可行性研究报告编制指导意见，并专门组织了针对干线公路前期工作人员的专题培训。目前，正在全力推进交通与国土、环保等行业规划衔接，力争通过多规合一，切实解决交通发展外部条件的瓶颈制约。

（四）2019年，省文化和旅游厅、省发改委、省财政厅出台了《湖南省旅行社送客入村奖励办法》，组织省旅行社协会现场踩线，确定51条旅游线路产品，其中推出吉首市乾州古城、矮寨大桥、德夯苗寨（德夯村）、天问台（吉斗村）两日游线路，并延伸至吉首市马颈坳镇隘口村、矮寨镇家庭村等其他13个村，对旅行社送客入村进行奖励，将大大提升吉首市特色村寨的知名度，带动群众脱贫致富。

三、关于加大对非遗保护传承的支持

（一）实施了大湘西地区非物质文化遗产生产性保护建设专项，支持了吉首市乾州春会展示馆、苗鼓文化传习所、湘西苗族鼓舞伴宴演艺、苗画传习基地等非物质文化遗产生产性保护项目。

（二）目前，每年省级非遗保护专项资金仅为1500万元，主要用于以下五个方面：一是省级传承人每人每年1万元，共需305万元；二是新增3个省级生态保护区约需300万元；三是支持各市州大项活动10个左右，约需300万元；四是“文化和自然遗产日”传统节日非遗宣传展示、传播推广约需100万元；五是用于324个省级项目保护传承约需500万元。从目前省级非遗保护资金现状来看，给予吉首市每年不少于500万元的非遗保护专项资金确有困难，但我们将继续加大中央和省级专项资金的申请力度，争取非遗保护资金不断增长。

（三）武陵山区（土家族苗族）文化生态保护实验区自设立以来，每年申请国家专项资金近1000万元，累计投入近6000万元，对整个湘西武陵山区非物质文化遗产实施整体性保护。

四、关于加大对特色村寨保护修缮的支持

（一）吉首市市域内列入中国传统村落名录的传统村落共有13个，其中核定公布为省级文保单位的1个，为中黄村；州级文保单位1个，为齐心村；县级文保单位6个，为家庭村、联团村、坪年村、补点村、河坪村、小溪村。

（二）关于省级文保单位中黄村古建筑群。2015年，安排省级文物保护专项补助资金80万元用于中黄村古建筑群保护修缮，当地同年组织编制中黄村文物保护总体方案，省文物局同年批复了上述方案。目前，当地文物行政部门正在组织编制中黄村古建筑群专项修缮工程方案。该方案获批后，将积极争取专项资金用于该村古建筑群保护。

（三）关于州级和县级文保单位修缮。齐心村修缮工程方案已获批，州财政于2018年安排州级文保专项资金20万元用于龙六姐民居保护修缮，该工程目前正在实施过中；6个县级文保单位，当地正结合精准扶贫工作做好相关村的基础设施建设和产业发展规划。下一步，省文化和旅游厅、省文物局将认真按照政策要求，积极指导和支持吉首市传统村落保护和相关基础设施建设。

感谢你们对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2019年6月3日