对省十三届人大二次会议第2290号建议的答复

发表时间:　2019-07-22 17:36 　

袁祁利代表：

您提出的《关于加大基层文艺院团扶持力度的建议》收悉，现答复如下：

基层文艺院团是中华优秀传统文化的重要传承者，基层文化传播的主力军。基层文艺院团扎根基层，深入农村，为基层人民群众送文化送演出，深受人民群众的欢迎。然而，随着社会的变迁时代的进步和发展，本应在发展浪潮中乘势而上的基层文艺院团，特别是以戏曲艺术为主的基层文艺院团，面临着各种各样的实际困难。十八大以来，党和政府高度重视文化事业，从中央到地方出台了系列文件支持文艺事业发展，特别是2015年国务院印发了《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，进一步加强政策支持，振兴我国戏曲艺术。我省基层艺术院团迎来更好的，健康有序发展时期。

近五年来，我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“双百”方针、“二为”方向和创造性转化创新性发展，坚持以人民为中心工作导向，全省基层文艺院团创作出了一批弘扬时代主旋律，彰显湖湘特色、题材风格多样的优秀作品，复排移植整理了一批具有代表性、示范性的经典传统剧目，发现、培养和推出了一批优秀基层文艺工作者。基层文艺院团的发展呈现良好趋势，我们所做的工作主要体现在以下四个方面。

一、实施精品创作扶持工程，支持全省基层院团新创和复排一批优秀艺术作品

近五年来，我厅实施精品创作扶持，开展剧本扶持工程、剧本孵化计划扶持工程，重点地方剧种院团重点扶持工程，基层文艺院团把提高艺术质量作为文艺作品的生命线，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀作品。

一是新创作推出一批优秀大型剧目。推出桂阳创作的湘剧《赵子龙智取桂阳》、涟源创作的湘剧《烧车御史》、浏阳创作的花鼓戏《甜甜的梦》、汨罗创作的花鼓戏《甜酒瑶》、临湘创作的花鼓戏《良心结》等50多台大型剧目。其中如怀化鹤城区创作的阳戏《侗山红》荣获第六届湖南艺术节“田汉大奖”、祁阳创作的现实题材祁剧《向阳书记》，攸县创作的花鼓戏《一辈传一辈》获第六届湖南艺术节“田汉新剧目奖”。

二是复排、移植整理经典剧目42台。如桂阳湘剧移植的昆曲经典剧目《十五贯》，涟源湘剧复排的《招贤记》等。

三是新创小戏小品180多个，创作各类音乐、舞蹈、曲艺作品780多部（件）。如衡阳创作的花鼓小戏《真情花开》、汨罗创作的花鼓小戏《解坨》荣获第六届湖南艺术节“田汉小剧目奖”，邵东创作的花鼓小戏《偷鸭》、永定区创作的阳戏小戏《婆媳买衣》、花垣县创作的苗剧小戏《相亲》赴北京参加“2018湖湘优秀小戏进京展演”。

四是一批作品获得国家项目扶持。大戏剧本《山乡工匠》、《侗山红》，永州创作的小戏剧本《组长扶贫》，岳阳创作的小戏剧本《幸福来敲门》，慈利创作的《青青马桑树下》等8个大小戏剧本入选国家剧本孵化计划扶持工程。我省先后共有159个项目入选国家艺术基金，获得资助资金1.14399亿元，其中基层院团入选项目占我省立项的26%，如益阳资阳区创作的花鼓戏《明月初心》，浏阳创作的花鼓戏《甜甜的梦》、攸县创作的花鼓戏《一辈传一辈》，涟源创作的湘剧《烧车御史》等。

二、搭建惠民演出平台，提升了基层文艺院团影响力

五年来，10多台优秀剧目参加了全国性重大文化活动。如攸县创作的花鼓戏《一辈传一辈》、邵阳创作的花鼓戏《儿大女大》参加全国基层院团戏曲会演，汉寿县创作的汉剧《帅孟奇》参加汉剧艺术节，2016年我厅组织开展的“湘戏晋京”展演12台剧目，其中有桂阳创作的《赵子龙智取桂阳》等3台基层院团创作的剧目参加。同时，基层文艺院团积极参加省内重大文化活动，如参加湖南艺术节、全国花鼓戏优秀剧目展演、“湘戏晋京”优秀剧目展演，湖南戏曲春晚、全省基层文艺院团优秀剧目展演，全省青年戏曲演员电视大赛，“精准扶贫”专题文艺晚会全省巡演，戏曲进校园。基层院团参加这些重要文艺活动，锻炼了队伍，扩大了影响。我省开展的“送戏曲进万村、送书画进万家”惠民活动，五年来共演出56000多场次，其中基层文艺院团是该项工作最重要的实施主体，其中80%的演出由基层院团具体负责实施。

三、夯实艺术发展基础，提升基层文艺院团综合保障水平

一是加强制度建设。近年来，为激发艺术创作热情，先后出台了一系列制度文件。出台了《2014-2020湖南舞台艺术创作规划》，依据《关于支持戏曲传承与发展的若干政策》（国办发〔2015〕52号）制定了《关于支持湖南戏曲传承与发展的实施办法》，出台《湖南省文化厅文艺家创作采风制度》、《湖南省舞台剧目审查暂行办法》等文件。这些文件内容都涵盖了对基层院团事业发展的支持内容。

二是加大资金支持力度。最近几年，中央财政对我省40多个贫困县区拨付送戏下乡专项资金8000万。省级惠民演出安排贫困村演出1500万元，采购2800场。省文化和旅游厅每年从文化综合发展（艺术创作）专项资金安排约400万元用于基层单位的艺术创作，特别是老少边穷和革命老区。最近几年为基层院团配送了演出通勤车153台，配送流动舞台演出车57台。

三是加强我省基层文艺人才队伍建设。从2016年起利用五年时间，实施“百千万”文化艺术人才提升工程，借助国家级艺术院校平台分期分批选送一百名优秀艺术人才进修培训,目前已经选送了40位优秀舞台艺术人才去学习，其中26位是基层院团的专职人员。启动“名师传艺”工程，在全省文艺院团开展了“名师传艺”工程，一批老艺术家重焕青春。每年开办不少于3期艺术人才研修班,涵盖编剧、导演、戏曲表演、舞美设计、戏剧作曲高级研修班，五年以来，据统计共计开办20多期研修班，共计培养各类艺术人才1100多人次，其中85%的学员来自基层艺术单位。

正如您所说，基层文艺院团是党的文艺事业的重要组成部分。服务人民服务基层，我们必须依靠基层文艺院团这支队伍。结合您提出的建议，下一步，我们将对基层院团在政策制定、经费投入、政府购买、艺术人才队伍建设等方面加大扶持力度。

一是开展国有文艺院团社会绩效考核，推动基层文艺院团有序发展。2019年1月，中央宣传部、文化和旅游部、财政部、人力资源社会保障部联合印发了《国有文艺院团社会效益评价考核试行办法》，指导国有文艺院团开展社会效益评价考核工作，我省作为全国六个试点省份之一，于今年启动该项考核工作。文艺院团绩效考核将促进我省国有文艺院团特别是基层文艺院团在创作、演出、艺术辅导、艺术宣传等方面的工作提升。通过考核，促进基层院团发展建设，提升各级党委政府的重视度。

二是继续加大资金扶持力度。首先组织基层院团申报国家艺术基金，争取更多项目进入国家艺术基金项目笼子，2017年我省入选国家艺术基金的8个大型创作剧目，其中基层院团就占了3个。其次省级文化综合发展专项资金，继续对基层院团的艺术创作进行倾斜，加大对基层院团创作资金扶持。第三加强政策引导，动员当地政府加大对文艺院团资金投入和政府采购力度。基层院团的建设发展主体还是依靠当地政府，必须动员和争取地方财政加大投入力度。

三是做强文化活动品牌，提供更多展示交流平台。针对我省基层院团策划组织更多更好的文化活动，继续办好三年一届的湖南艺术节，为基层院团提供更多学习展示机会。在成功举办两届全省基层院团优秀剧目展演的基础上，形成品牌影响力，不超过2年举办一次，过去两届只是展演优秀作品，第三届计划开展评奖，通过评奖和评论相结合的方式促进基层院团艺术创作生产。继续打造全省基层戏曲院团青年演员电视大赛，这个活动一推出就得到了一大批艺术家的肯定，特别得到了基层戏曲院团的支持，这个活动对于发现、培养和推出基层院团优秀青年演员具有重要意义，今后争取不超过3年举办一次。“送戏曲进万村，送书画进万家”惠民活动的采购和演出对基层院团加大倾斜力度。

四是加大对基层院团人才支持力度。我厅将继续实施好各项人才培养计划，并举办有针对性的人才培养项目。（如：百人工程，戏曲表演、歌剧、编剧、导演、作曲培训班）举办的各类培训活动，都将向基层倾斜指标，给具有潜力的艺术人才提供更多实践的机会，帮助他们尽快的成长。同时，将会同省内资源支持好各地的人才培养计划，安排省内专家赴基层授课、讲学。为基层院团专业人员观摩学习、进修提高、艺术实践提供条件和保障。充分发挥老艺术家传帮带的作用，继续实施“名家传戏”的人才培养，精准传承。打破体制机制限制，不拘一格吸引人才、凝聚人才、使用人才，使更多优秀的基层院团艺术人才脱颖而出。

当前，我省文艺事业正蓬勃发展，我们应该也必须采取有力措施关心和扶持基层院团健康有序可持续的发展，共同谱写我省文艺事业新篇章，为建设美丽幸福新湖南做出更大贡献！

感谢您对我省艺术工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2019年5月14日