湖南省文化和旅游厅对省十三届人大三次会议第1035号建议的答复

发表时间:　2020-05-30 14:52 　

刘炫伶代表：

您提出的《关于加快文旅产业融合发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

党的十八大以来，习近平总书记就文化和旅游融合发展发表了一系列重要论述，深刻揭示了文化和旅游的内在联系，阐明了推动文化旅游融合发展的重大意义，具有很强的思想性、指导性、针对性，为我们做好新时代文化和旅游融合发展工作指明了方向、提供了遵循。自湖南省文化和旅游厅组建以来，我厅深入学习贯彻落实总书记关于文旅融合的系列重要讲话精神，着眼全局、放宽视野，坚持宜融则融、能融尽融的原则，奋力开创文旅融合发展新局面。

2019年，我厅与新华社中国经济信息社联合开展课题研究，形成《湖南省文化旅游融合发展研究报告》；与省社科院等8家科研机构就文旅融合后的文旅产业高质量发展、数字化、区域合作、非遗＋旅游、文物＋旅游等11个方面开展课题研究；为文旅融合发展提供理论支撑、探索实践路径，也为十四五时期文旅规划奠定了基础。

关于在十四五规划中给予扶持政策的问题。十四五时期，我厅计划出台《湖南省十四五时期文化和旅游发展改革规划》和《湖南省十四五时期旅游业发展规划》，根据我厅初步思路，文旅产业融合发展必然是这两个规划的重中之重。2019年我厅已对拟列入规划的重大项目、重大政策、重大改革进行了集中谋划，并建立了“十四五”时期湖南文旅重大工程项目库，衡阳市有“南岳衡山文旅综合体”等10个项目进入了项目库，具体的扶持政策预计年内出台。除规划外，我厅正在推动出台的《湖南省实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》（草案）明确：“各级人民政府应当鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设公共文化设施。对社会力量兴建公共文化设施的，按照国家和本省有关规定给予用地用房等支持。社会力量兴建、捐建公共文化设施的，依法享受税收优惠或者财政补助，并可以根据有关规定留名纪念”，通过法律条文形式明确扶持政策。

关于生态旅游土地政策支持的问题。湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划》中明确“加强用地保障”，“对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目，在不改变农用地性质的前提下，可通过土地流转方式获得土地经营权”。同时，我厅联合民进湖南省委开展了《关于文旅点状供地的研究》，通过民主党派为文旅产业发展土地政策支持鼓与呼。此外，结合“十四五”文化和旅游发展改革规划、旅游业规划的编制，我厅主动加强与自然资源厅的沟通联系，联合召开专题座谈会，集中反映文旅事业产业发展对用地方面的核心需求，全力争取纳入全省国土空间规划之文旅用地版块规划。

下一步，我厅将筹备好由省委、省政府召开的全省文化和旅游融合发展大会，明确今后一段时期内文化旅游融合发展的目标任务；协助省委、省政府出台《关于推动文化和旅游深度融合、促进湖南高质量转型发展的实施意见》，协助省政府办公厅印发《贯彻<关于推动文化和旅游深度融合促进湖南高质量转型发展的实施意见>的重点工作分工方案》文件，将工作任务逐项逐条分解到各级各部门，确保责任落实到位，营造加快文化旅游融合发展的浓厚氛围。

感谢您对文旅融合发展工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2020年4月28日

联系单位：湖南省文化和旅游厅政策法规处

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