湖南省文化和旅游厅对省十三届人大三次会议第1912号建议的答复

发表时间:　2020-05-30 16:34 　

陈海波代表：

您提出的《关于加强世界文化遗产永顺老司城遗址保护与利用的建议》收悉，综合省财政厅、省广播电视局会办意见，经研究，现答复如下：

永顺老司城遗址是湖南首个世界文化遗产，老司城遗址的保护利用工作得到了省委省政府高度重视，省财政厅、省文旅厅、省文物局等部门人力物力财力的全力支持。据统计，省财政、省文旅厅仅从文化口安排给老司城保护和建设资金累计达3.42亿元，重点支持老司城遗址本体维修保护和预防性保护、支持老司城国家考古遗址公园建设等；2018年配合省发改委争取中央预算内基建资金1200万元，支持老司城遗址旅游基础设施建设；2018、2019年又持续安排文物保护专项资金约570万元，支持老司城遗址小德镇碑及附属遗迹抢救性保护、重要考古遗迹现场保护及考古发掘遗址开发保护研究和遗址出土动物遗存研究报告出版等；2018年配合省发改委争取中央预算内基建资金1200万元，支持老司城遗址旅游基础设施建设。同时，积极争取中央财政国家文物保护专项资金1.4637亿元，支持老司城遗址考古发掘、规划编制、抢救性保护、遗址展示、消防安防和监测预警体系等。

一、关于每年解决经费1000万元并纳入省级预算的建议

永顺老司城遗址管理处为隶属永顺县政府的全额拨款事业单位，按照财政预算管理规定和事权与支出责任相适应的原则，遗址保护管理的责任主体为当地政府。根据2013年4月经省人大常务委员会批准颁布的《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》，“老司城遗址保护、管理经费和维修、建设等项目资金的来源为国家、省专项补助经费；州、永顺县财政预算经费；展示利用收入和其他事业性收入；社会捐赠以及其他合法收入”，我们建议：一是对老司城管理运行经费，自治州和永顺县政府应按规定足额纳入本级财政预算予以保障；二是对老司城遗址中建筑遗存和文物设施的保护利用，我厅将配合省财政积极争取中央政策和资金的支持，同时，在安排省级相关文化专项资金时，对符合条件的项目给予倾斜。

二、关于建立土司制度和土司文化研究基金会，提升永顺老司城核心竞争力的建议

加强土司制度和土司文化研究，建立研究机制，对推动土司研究持续深入具有积极意义。依据《基金会管理条例》，基金会设立登记属于民政部门行政许可事项，须按规定的要求和程序办理。

三、提升老司城品牌站位，抢占土司文化遗产品牌高地的建议

省广播电视局一直注重世界文化遗产永顺老司城遗址保护与利用的宣传。2019年，指导协调湖南卫视、湖南人民广播电台、湖南经视、湖南都市等省直广电媒体从老司城遗址的持续发掘、人文环境、传统节日等方面，多角度、立体化呈现世界文化遗产老司城的深厚文化内涵。一是湖南卫视的《湖南新闻联播》《午间新闻》播发了《永顺：参观世界文化遗产老城感受八百年土司文化魅力》《土家人欢聚一堂热闹过土家年》等报道，并通过新媒体平台芒果云转发推送，扩大传播范围。二是湖南人民广播电台的旅游广播2019年在整点资讯《NEWS》中，报道了“加强世界文化遗产——永顺老司城遗址保护与利用”的相关内容；文艺广播在“主持人旅行推荐”中，植入了永顺老司城遗址旅行攻略。三是湖南经视对老司城遗址保护与利用在第二届中国国际进口博览会时的报道，更好地向世界展示充满魅力的湖湘文化，以文化为媒，不断扩大湖南对外交流合作；专题《春天的号角》和《湘西永顺：家家种出“致富果”》等，就是把当地的致富产业猕猴桃种植和老司城文化旅游相结合的一种新解读。四是湖南都市的《都市1时间》从2019年1月20日起播出《湖南考古盘点•湘西老司城遗址持续发掘》、《周末去哪玩•魅力大湘西：凤凰老司城山背梯田》、《湖南文艺•湘西永顺：土家族摆手舞大赛》、《土家族舍巴节•湘西永顺：土家族传统节日舍巴节开幕精彩非遗项目登台展演》等报道，宣传湖南老司城遗址申报世界文化遗产成功，并以游客的视角，展示老司城闲暇度假的惬意舒适。

为不断提升老司城的影响力，2020年省广播电视局将督促协调各广电媒体从以下几个方面加强相关宣传报道，继续为世界文化遗产永顺老司城遗址公园的宣传推广做贡献。

一是加强节假日对永顺老司城遗址公园的宣传报道，增加景区曝光度，同时做好文明旅游引导，从宣传的角度，协助提升老司城品牌站位。湖南经视《经视新闻》计划推出《精神大湖南》特别节目，从全域旅游的层面重点推介湖南具有网红气质的文旅打卡地，世界文化遗产永顺老司城遗址必然位列其中。文艺广播《人间日历》节目计划在2020年6月的第二个星期六“文化和自然遗产日”中，推出特别策划《讲述永顺老司城遗址世界文化遗产故事》。

二是配合永顺老司城遗址公园，对日常遗址保护工作及有关单位开展的社会性遗址保护宣传活动进行报道，提升公众对遗址保护的认知。

三是与永顺老司城遗址公园及有关单位合作，在如“世界文化遗产保护日”等特定时间点，推出短小精悍的文化类报道，推广老司城文化、相关考古发现及背后的故事，体现老司城的文化价值和社会意义。

鉴于老司城遗址保护管理和建设的责任主体是地方政府，建议永顺县委、县政府组织当地宣传、文化旅游、文物等相关部门统筹安排，密切协作做好老司城遗址品牌开发和土司文化研究工作，充分发挥老司城的申遗效应，将遗址保护、文化研究与旅游有机融合，通过文化旅游促进地方经济发展，提升世界文化遗产品牌的知名度。同时，也要正确处理好大遗址保护研究与展示利用、旅游发展的关系，珍惜好、保护好湘西老司城遗址这一世界文化遗产品牌。

感谢您对文化遗产保护利用工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2020年5月6日

联系单位：湖南省文物局文物保护与考古处

联系电话：0731-85795839