湖南省文化和旅游厅对省十三届人大四次会议第0839号建议的会办意见

发表时间:　2021-07-09 15:19 　

省教育厅：

李国武等1位代表提出的《关于加大对中小学生研学旅行支持和管理的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

国家11部委联合下发《关于推进中小学生研学旅行的意见》以来，研学旅游和教育实践产业链供应链初步形成，在促进消费与升级提质需求的驱动下，研学旅行呈现了市场规模大、参与主体多、消费需求旺、产品线路精、发展空间广等特点。但也存在资源整合难，格局分散，行业集中度低的难题，也有市场缺乏规范，监管难的现象，急需提升研学实体实力和人才专业素养，不断提升研学旅行影响力和享誉度。

湖南历史文化厚重、旅游资源富集，研学旅游融合发展势头足，市场发展空间大，成风化人作用突显。研学旅游课程、产品、基地、线路、目的地涵盖文旅全要素、全产业链、全生命周期，为我省文化旅游业的发展带来新的机遇。研学旅游作为培养公民社会责任感、创新精神和实践能力的重要方式，作为爱国教育、职业素养、主题党建等成人教育的重要补充，文化和旅游部门高度重视，开展了《湖南省研学旅游品质提升》课题研究和《湖南省研学旅游发展报告》编制，陆续制定了《研学旅游基地评价规范》、《研学旅行导游服务规范》、《青少年研学旅行满意度评估规范》、《中小学生社会实践活动旅行社服务规范》、《研学产品设计与评价规范》等五项研学标准，研学旅游作为文旅新业态、新产品、新场景、新热点，已成为文旅重要的发展极、增长点、转型牛、升级范。我厅2020年和2021年工作要点中，将研学旅游纳入重点工作，重点做好研学旅游地方标准制修订和研学旅游基地创建工作。联合相关部门，建设一批廉政文化教育基地、党员红色文化教育基地、红色研学旅行基地，吸引更多游客接受革命传统和爱国主义教育。

关于门票价格优惠的建议。根据发改委门票减免政策，我省政府定价管理的景区，我厅督促落实了对中小学生等未成年人提供门票减免等优待，全省所有公共文化服务场馆实行了免费开放，在红色旅游景点、爱国主义教育基地按规定对学生等群体参观予以优惠。实行政府指导价管理的景区，在发改委牵头下，做好了门票成本监审或调查、价格评估工作，文博场馆减免额度和范围不断扩大，景区门票价格形成机制得到完善，旅游服务质量不断提升。

关于加强研学旅行基地建设的建议。依据国家行业标准《研学旅行服务规范》（LBT 054-2016），对研学旅行资源类型进行了分类管理，完善了研学旅行产品设计开发，强化了研学服务内容，提升了研学导师服务水平，加强了安全教育管理。同时发布了地方标准《研学旅游基地评价规范》（DB43T 1792-2020），明确研学旅游是以提升综合素养为目的，前往研学场所，开展集研究性学习、实践性教育、文化性体验等为一体的旅行教育活动。推荐指导研学基地按基本要求、研学服务、设施设备、安全管理、质量控制和评价管理等一系列建设标准规范。为规范研学旅游经营行为和市场秩序，启动了《研学服务机构等级评定标准》制定工作，同时通过行业协会，促进了行业自律。

下一步，我厅将联合省教育厅和团省委，借鉴研学教育实践基地和青少年教育基地典型经验，促进研学旅游基地创建和品质提升。

湖南省文化和旅游厅

2021年4月2日

联系单位：省文化和旅游厅科技教育处

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