湖南省文化和旅游厅对省十三届人大四次会议第0104号建议的答复

发表时间:　2021-08-16 09:30 　

李国武代表：

你提出的《关于加大对传统工艺振兴项目政策支持的建议》收悉，我厅就有关问题答复如下：

一、关于进一步强化政策支持，加快传统工艺振兴步伐。近年来，我省对标国家做法，出台相关政策，确保了推动振兴有依据。一是联合省工业和信息化厅、省财政厅出台《湖南省传统工艺振兴计划》，确立10项振兴任务和4条保障措施，为推动湖南传统工艺传承发展，实施乡村振兴、扶贫攻坚提供重要政策支撑。二是联合省工业和信息化厅发布《湖南省第一批传统工艺振兴目录》，收录了56个传承基础、发展前景较好，对地方经济发展具有较强促进作用的传统工艺类非遗代表性项目。三是完成土家族织锦技艺、苗族刺绣、苗族银饰锻制技艺、蓝印花布印染技艺、花瑶挑花、滩头木版年画、菊花石雕等七个传统工艺类非遗项目振兴实施方案。四是出台《湖南省省级文化生态保护区管理办法》，公布怀化市侗族苗族文化生态保护（实验）区、常德市鼓书文化生态保护（实验）区、郴州市临武县戏曲文化生态保护（实验）区等3个省级文化生态保护（实验）区，武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区建设通过国家评估验收，湖南经验、湘西模式在全国中东部文化生态保护区建设座谈会上做典型发言，2019年湘西州出台《湘西自治州历史文化保护利用五年行动计划（2020年—2024年）》，每年配套国家级文化生态保护区建设经费500万元。五是指导省非遗传承保护促进协会等9个，及各地成立湘菜、湘绣、菊花石雕、蓝印花布等12个传统工艺类项目行业协会建设，打造“政府主导　社会参与”非遗保护新模式。

二、关于加大从业人员的培养力度。我厅着眼传承发展，注重队伍建设，确保振兴有支撑。一是设立湘西传统工艺工作站。依托苗绣、苗族服饰等项目启动“让妈妈回家”计划，设立20多个苗绣培训基地，让具备苗绣技艺的外出女性务工人员返乡就业，举办50余期技能培训、培训绣娘6000余人、创造就业岗位近3000个，直接带动相关人员年增收5000元以上。指导湖南工艺美术职业学院在通道县皇都侗文化村设立传统工艺工作站，占地面积约十五亩，建筑面积4000平方米。二是不断壮大非物质文化遗产传承人队伍。三年来全省新增传承人群1200名。14个市州三年累计组织传承人培训42期、培训2600余人6所参与中国非遗传承人群培训计划院校，累计办班70余期、培训学员近2000人次。三是依托院校开设非遗专业学科。湖南工艺美术职业学院开办陶瓷、湘绣学院。湘西职院设置苗绣、织锦专业，连续三年招收180名学生全免学费，入学即签订定向培养协议。邵阳学院艺术设计学院开设“滩头年画研究”“花瑶挑花”等非遗选修课，每年近100人学习。益阳市羊舞岭窑陶瓷制作技艺入驻湖南城市学院，建有1000平米展示体验场馆，每年200多人学习、3000多人体验。四是培养传统工艺振兴带头人。湘西民族职业技术学院的专任教师国家级代表性传承人叶水云、醴陵釉下五彩瓷烧制技艺省级代表性传承人陈利等2人被评为全国非遗保护工作先进个人，先后13名非遗传承人入围全国“文旅能人”、14名传承人入选“中国非遗年度人物”100名候选名单，湘西州花垣县七绣坊董事长石佳获优秀非遗扶贫带头人，浏阳油纸伞制作工艺市级代表性传承人李忠国荣获国务院“2020年全国脱贫攻坚奖”奋进奖，湘绣省级非遗代表性传承人成新湘、怀化市“通道侗锦织造技艺”国家级项目代表性传承人粟田梅荣获“全国劳动模范”称号，中央统战部等5部委联合授予国家级非物质文化遗产芷江沅洲石雕省级代表性传承人胡杨 “优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。

三、关于加大工艺品的营销力度。近年来，广泛组织开展交流合作，拓宽销售渠道，确保产品有市场。一是举办“非遗购物节”推动进军电商领域。分别依托淘宝、拼多多、京东开设“湖南非遗馆”，为全省152家扶贫就业工坊、139个非遗项目、259名传承人提供产品展示展销专业服务，实现已摘帽贫困县100%全覆盖，带动非遗产品销售成交额超6千万元。二是搭建展示平台提升市场影响力。2018年，湘绣研发产品相继亮相中加建交46周年非遗交流展、温哥华时装周、纽约时装周、首届上海世界非遗展、成都国际非遗节。湘西传统工艺工作站“源”系列服装在2016年上海首届非遗展中获金奖。远赴东欧开展“湖湘风华·盛放东欧”湖南-波兰、捷克非遗交流周，举办“艺术匠人的对话”、“手工匠人的对话”、“人民与人民的对话”等系列活动；先后组织湘德益彰——“文化中国·湖南文化走进德国”和“‘湖湘风华·锦绣潇湘’——湖南文化旅游周走进美国”系列活动，极大地提高了湖南非遗在国际国内的知名度、美誉度和影响力。三是参加重大展会凸显湖湘非遗魅力。三年来，共组织100余个项目700人次参与51个国际国内重大展会、外事活动，多次亮相长沙中非经贸博览会、北京世园会、中国国际进口博览会、成都国际非遗节、中国非遗博览会、中国非遗传统工艺大展等国际大型展会，及中宣部“红色热土新征程中部崛起新湖南”新闻发布会、外交部湖南推介活动、中蒙建交70周年文化交流等重要外事活动，成为省委省政府向世界推介湖南的亮丽名片。

下一步，我厅将继续通过多种渠道、多措并举，加大对传统工艺类非遗项目的支持力度，加快推进我省传统工艺振兴步伐。

省商务厅会办意见如下：

一、深化与电商大平台合作，发挥电商直播优势，推广销售优质传统工艺产品

目前，我省已与阿里、京东、苏宁等电商大平台企业签署战略合作协议，全面深入合作促进包括传统工艺产品在内的湖南优质产品推广销售。如：2020年，我厅联合阿里巴巴推动“春雷计划”在湖南落地实施，帮助生产型企业利用线上批发平台1688深耕国内市场，打通线上渠道。截至目前，1688平台湖南服务商已在全省举办规模企业数字化营销培训7场，中小企业赋能培训69场，线上直播培训158场，受益企业2400余家。积极推动、支持传统企业数字化转型和电商产业集聚发展。如：临湘市小凤仙鱼具中心被认定为我省电子商务示范企业，临湘市渔我同乐鱼具有限公司被认定为我省数字转型重点培育项目，湖南临湘钓具电商物流园被认定我省电子商务示范基地。发挥直播电商优势促进农村特色产品销售。如：2020年，芒果扶贫云超市”大直播系列活动，累计带动销售超过20亿；快手“百城县长直播助农”湖南专场活动吸引1918万全国各地用户观看；抖音“真湘好物集市”直播活动累计销售额2100余万元；联合阿里巴巴集团在杭州举办湖南数字乡村峰会暨“湘品网上行”推介，助力贫困地区农产品销售成效明显。2021年，我们将积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施“数商兴农”行动，继续深化与电商大平台的合作，打造网销“一县一品”品牌，提升农特产品可电商化水平，助力农特产品畅通销售渠道。

二、利用省级招商活动及招商平台资源，落实招商引资支持措施

利用“港洽周”、“中部博览会”、“进博会”等重大招商活动，“1+3”招商平台（1是指招商引资全流程服务平台，3是指深圳、长三角产业转移综合服务中心及香港产业转移服务中心，其中香港产业转移服务中心因疫情暂缓建设）推介湖南工艺品产业发展情况，引进有规模、有渠道和相关平台的企业落户湖南，扩大与湖南本土企业家资源的合作。对符合《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》支持条件的工艺品产业项目给予招商引资政策支持，并鼓励各县市区制定相应激励措施。

三、鼓励优势文化产品出口，加快走出去步伐

近年来，省委、省政府高度重视文化走出去工作，先后出台了《湖南省人民政府关于加快发展对外文化贸易的实施意见》（湘政发〔2015〕18号）等政策文件，湖南湘绣、艺术陶瓷、电视节目录制、影视制作、影视图书版权贸易文化产品走出去步伐加快，国际影响力不断扩大。我省现有14家企业获得2019-2020年国家文化出口重点企业，5个项目获得2019-2020年国家文化出口重点项目。今后，我厅将继续积极支持传统工艺振兴项目领域的文化贸易企业申报国家文化出口重点企业和重点项目。

省财政厅会办意见如下：

湖南是多民族聚居省份，非物质文化遗产丰富。加强非物质文化遗产保护，对传承和保护湖湘民族文化、弘扬民族精神，繁荣文化事业，有着极为重要的作用。省财政高度重视文化资源特别是非物质文化遗产的保护，通过争取中央非遗保护专项资金和增加省级预算投入，积极支持我省非遗项目保护和传承，扶助国家和省级非遗传承人传技授艺。一是提高传承人补助标准。将国家级传承人补助标准由2010年之前的每人每年8000元提高至每人每年2万元，省级传承人补助标准由2017年的每人每年5000元增加到每人每年1万元。二是加强传承人补助资金发放管理，帮助传承人更好开展传承活动。为使国家级、省级非遗代表性传承人补助资金发放到位，省财政每年将传承人专项资金直接下拨到各市州级群艺馆或非遗保护中心，由其按要求直接发放到各位传承人手中。三是统筹国家非遗保护专项资金，支持国家级传统工艺振兴目录中的非遗项目与职业院校合作，开发非遗保护课程教学资源，建立非遗传承基地或实训课堂，培养传统工艺非遗专业人才。四是安排文化交流活动经费，支持我省非遗项目积极参加文化部交办的部省合作项目和经省委省政府批准的文化出访活动，加强非遗宣传和展示。

对代表提出的进一步加大对非物质文化遗产保护工作的投入，全面落实国家有关税收支持政策，加大从业人员的培养力度等建议，下一步，省财政将立足本职，积极配合省文旅厅等相关部门，在有效落实文化企业有关税收优惠政策，扩大专项资金规模，细化完善项目经费扶助政策，建立省级传统工艺振兴目录和支持非遗传承人有效传承等方面继续努力，进一步促进我省传统技艺传承，打造名优品牌，弘扬优秀湖湘文化。

省人社厅会办意见如下：

一、基本情况

近年来，我厅高度重视地方传统特色产业发展，在技能人才培养选拔、专技人才申报评价、能工巧匠评选表彰等方面给予政策支持，激发人才创新创造活力，助推相关产业转型升级。

二、相关政策

（一）技能人才培养选拔方面。按照《湖南省技能大师评选表彰办法》（湘办发〔2016〕75号）和《湖南省技术能手评选表彰管理办法》（湘劳社发〔2000〕245号）相关精神和要求，我厅大力支持包括传统工艺在内的非物质文化遗产传承与发展，评选推荐了涵盖湘绣、湘西蜡染、陶瓷加工、竹雕竹刻等行业优秀人才获得全国技术能手、湖南省技能大师、湖南省技术能手等荣誉称号和享受各级政府特殊津贴，并依托这些行业杰出带头人建设了一批国家级、省级技能大师工作室。

（二）专技人才申报评价方面。《湖南省畅通职称评审绿色通道10条实施意见》（湘人社发〔2019〕67号）提出：围绕我省湘绣、黑茶、陶瓷、烟花爆竹等地方传统特色产业转型升级，根据产业人才评价需求，不定期组织开展某产业所涉专业职称的专场评审。2020年，我厅印发了《湖南省民营企业高级职称专场评审工作方案》（湘人社办发〔2020〕21号）和《关于做好陶瓷地方产业高级职称民营企业专场评审工作的通知》（湘职改办〔2020〕7号）。2020年9月15-16日，陶瓷地方产业高级职称民营企业专场评审会在株洲醴陵顺利召开，共有51人申报，经专家评审通过正高6人、副高20人。2020年9月29日，在湖南（醴陵）国际瓷博会上举行了职称颁证仪式。

（三）能工巧匠评选表彰方面。根据中央统一部署，我省于2014年对评比达标表彰活动进行了全面清理规范，保留评比达标表彰项目62个。62个保留项目中，包含省级工作部门项目“湖南省技术能手、技能大师、优秀专家（含外国专家）”，表彰范围面向全省符合条件的人员，设置三个奖项，分别为湖南省优秀专家20名、湖南省技能大师10名和湖南省技术能手30名。2019年开展了第五届湖南省优秀专家、第五届湖南省技能大师和第十二届湖南省技术能手评选，表彰了一批深耕专业、爱岗敬业、锐意进取、勇于创新的人才。

三、对于建议的采纳意见及打算

下一步，我们将进一步加大对传统工艺振兴项目的支持力度，积极挖掘、选拔非遗传承优秀人才。一是面向潇湘茶、湘绣、烟花爆竹等地方传统特色产业开展高级职称专场评审，为相关产业选拔一批合“胃口”、叫得响的专业人才。二是严格按照国家和我省有关规定，积极协助、配合有关部门对作出显著成效和贡献的能工巧匠给予更多的正向激励。

湖南省文化和旅游厅

2021年5月6日

联系单位：省文化和旅游厅非物质文化遗产处

联系电话：肖正湖 0731-85286038