湖南省文化和旅游厅对省十三届人大四次会议第0651号建议的答复

发表时间:　2021-08-26 10:34 　

谢红平代表：

您提出的《关于设立“四十八寨”常德、张家界旅游协作区的建议》收悉，现答复如下：

四十八寨范围广，旅游资源丰富，其开发价值、优势和困难均客观存在。为推动四十八寨旅游资源开发，我厅与常德市、张家界市加强工作衔接，主要做了以下工作。

一是加强规划引领。常德市先后制定《常德市文化旅游广电体育融合发展规划》、《常德市十四五文化旅游广电体育（文物）事业发展规划》把“四十八寨”所涉区域景区景点建设纳入到规划之中，即将启动的《常德市文化旅游发展规划》（国土空间专项规划）也将“四十八寨”旅游开发纳入其中。石门县编制了《蒙泉湖片区乡村旅游区总体规划》，对“四十八寨”相关景点建设作了详细的规划。张家界市编制《张家界乡村旅游暨旅游扶贫专项规划（2016－2020）》，将四十八寨纳入到乡村旅游项目之中，2021年推出了12条乡村旅游精品线路也将四十八寨纳入其中。

二是坚持项目带动。我厅正在编制《湖南省“十四五”旅游业发展规划》，将“四十八寨”旅游项目纳入了全省“十四五”重点旅游项目。常德市为推动“四十八寨”建设，在石门县修复了蔡晴川烈士纪念碑，初步开发了城门寨登顶项目，建设了蔡家老屋、城门寨食府等特色农庄，还举办了摸鱼大赛等活动；在桃源县区域内建成了星德山地质公园，该公园科普展示馆主体工程已完工，现正在进行布展，星德山旅游点已纳入大湘西精品旅游线路。另外，星德山周边的旅游产品建设也正在推进，热市云顶温泉旅游度假区已对外营业。张家界市到目前为止，已开发了3A级旅游景区五雷山，建设了三王村游客服务中心、三王精品民宿和上百家农家乐。

三是加强基础设施建设。为促进“四十八寨”旅游发展，常德市开展了区域内相关景区景点的基础设施建设，特别是解决道路及配套设施问题。桃源县对星德山旅游基础设施进行了配套完善，修建了从慈利到星德山前山南门和后山东门的通景公路，景区内修建了3个休息厅、3个旅游厕所，设立标识标牌200多个，目前正在整修星德山山顶游步道。石门县新建面积300平米的游客服务中心，改造停车场4处、停车位300个，设立旅游标识标牌15处，指导2家民宿客栈设施提质。

我厅将积极推进常德、张家界两市三县文旅部门，加强协调联动，合作推进“四十八寨”片区的旅游规划和开发。其中，常德市人民政府表示下一步将做好以下四方面工作：

一是做好区域旅游开发协同工作。将“四十八寨”作为常德市重要的旅游资源进行开发和建设，积极研究解决该区域旅游开发建设过程中的突出问题，并从招商、资金、人才、宣传等方面搞好综合保障，推动“四十八寨”旅游业快速发展。

二是加强资源开发建设和保护管理。常德市将在加强旅游项目建设的基础上坚持按照生态保护、市场开发、规范管理并重的原则，推进旅游资源开发。对“四十八寨”的旅游投资坚持政府引导、市场主导、企业为主的原则，主要采取引进社会投资的方式，在保护投资者合法权益的基础上，加强对“四十八寨”旅游开发建设的规范管理，确保依法、依规进行。走生态优先、绿色发展的路子，自然保护区核心区、试验区以及生态保护红线区坚决落实生态保护要求。

三是推进区域旅游产品建设。引进有实力的投资商到“四十八寨”投资旅游开发，引导旅游企业围绕“四十八寨”旅游资源特色打造旅游产品，特别是对“四十八寨”乡村民俗文化、人文古迹进行挖掘、整理、包装，加强对当地原生态环境、动植物、山水景观等资源的保护力度。

四是进一步夯实旅游发展基础。加大“四十八寨”基础设施和旅游配套设施建设力度，争取打通通往主要景区的通景公路，引导景区建设游客中心、停车场、旅游公厕等配套设施，加强景区景点网络信息化建设，提高智慧旅游和旅游安全信息化水平。

感谢您对湖南文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2021年5月21日

联系单位：省文化和旅游厅资源开发与全域旅游推进处

联系电话：黄映宏 0731-85286093