湖南省文化和旅游厅对省十三届人大四次会议第0816号建议的答复

发表时间:　2021-08-30 17:25 　

徐志毅代表：

您提出的《关于支持衡阳市打造千亿级文旅产业的建议》收悉，现答复如下：

衡阳市红色文化底蕴深厚，红色旅游资源丰富，拥有开国元帅罗荣桓故里、夏明翰故居、水口山工人运动纪念馆等一大批红色文化资源。2019年以来，我们对衡阳市湘南学联纪念馆、夏明翰故居、罗荣桓故居、水口山工人运动陈列馆等红色旅游项目建设给予了重点支持；对罗荣桓故居-纪念馆景区、夏明翰故里、水口山工人运动陈列馆等红色旅游景区创建工作进行了指导；并将衡阳会战（烽火名城）纳入潇湘“红八景”名录进行重点宣传推介。下一步，我们将在申报国家经典红色旅游景区、推进重点红色旅游项目建设、红色旅游景区创建国家A级旅游景区、乡村旅游重点村遴选等方面，继续给予重点支持，我们也将进一步深挖衡阳各地红色文化内涵，支持衡阳市不断提升红色旅游景区景点建设质量，加强与省内重点红色旅游景区串点成线，为不断扩大衡阳市红色旅游精品景区的知名度做好工作。

衡阳旅游资源一直是我省“锦绣潇湘”整体旅游形象宣传和对外营销推介的重要内容，特别是南岳衡山、南岳寿文化在历次省级层面营销推介中必不可少。衡阳在板块推介和线路推介中是必不可少的重要区域。每年我厅利用举行品牌节会、推介会、主流媒体活动营销、新媒体矩阵、线上推广等各类省级、国家级以及国际平台，通过形象宣传片、图片视频展示、媒体踩线等方式进行宣传推介，其中包括衡阳的优秀旅游资源。我厅每年组织的省外整体推介时会设置市州专题推介环节，衡阳市可以积极参与。也可以提供更多特色休闲资源、特色民宿等新业态旅游资源素材充实到省级“锦绣潇湘”整体旅游形象宣传素材库，增加衡阳资源的曝光度。

近年来，衡阳市以“锦绣潇湘，独秀衡阳”为品牌，实施文旅产业链战略，大力推进旅游产业发展，建设旅游强市，旅游经济保持持续稳定增长的良好势头。今年，我厅将践行省委省政府“三高四新”战略部署，以项目为抓手，壮大市场主体，鼓励创新创造，促进融合发展，培育新型业态，推进湖南旅游产业破万亿和高质量发展，推进红色旅游、乡村旅游、研学旅游、体育旅游、工业旅游等业态发展。3月8日-3月14日，我厅赴衡阳市现场考察调研各市州重大文旅项目。根据衡阳市申报和现场考察，我们精选了湖湘源（东洲岛）、常宁水口山红色工矿旅游、衡南岐山、祁东四明山、虎山福地项目等十大重点项目。3月31日，谢卫江副省长主持召开全省旅游万亿产业推进工作培训班并召开座谈会，对全省旅游万亿产业推进工作市州目标任务提出要求。作为今年的重点工作之一，我们将建设好全省文旅产业重点项目和重点企业数据库管理平台，加强对市州文旅产业项目和集聚区的调度和扶持。加强旅游与金融融合发展，建立健全文旅产业融资白名单和上市企业后备名单制度，编写印制《湖南重点文化旅游招商项目手册》，组织召开银企对接、投融资暨项目推进工作会，举办湖南文化旅游产业投融资大会；组织衡阳相关旅游企业赴长三角、珠三角等地区开展招商引资活动，利用湖南文化旅游产业博览会等节会活动平台，引进投资主体，提升旅游景区建设的市场化运作程度。做好中央、省级各类专项资金推荐工作，充分发挥财政资金的引导和促进作用。在中央、省级文化和旅游产业资金申报推荐工作中，对衡阳地区符合相关发展专项资金扶持条件，并按规定程序申报的文化和旅游产业项目，我处将予以重点关注。

省交通运输厅会办意见提出：衡阳市是我省湘南地区的重要中心城市，拥有众多特色旅游资源，省交通运输厅一贯高度重视和大力支持衡阳市交通运输发展。为进一步支持衡阳改善交通基础设施，为旅游发展提供坚实支撑保障，省交通运输厅在编制“十四五”规划时，对区域内的主要交通通道及旅游公路进行了认真研究，并给予了尽可能的倾斜。高速公路方面，加快建设衡阳至永州、白果至南岳、茶陵至常宁高速公路，重点推进G4京港澳高速扩容及潭衡西高速扩容工程前期工作；国省干线公路方面，支持G234常宁新河-蒲竹、G240衡山长青-白果、S337衡南县花桥至泉溪等干线公路提质改造，进一步提升普通国道和普通省道骨架网的技术等级和服务水平；农村公路方面，重点支持乡镇通三级和旅游路资源路产业路，建设规模约1600公里。随着这些项目的相继建成，衡阳市的旅游交通将会变得更加便捷。

省财政厅会办意见提出：一直高度关注衡阳文化旅游业发展，并会同相关省直部门在政策实施和资金安排上给予倾斜支持：一是支持衡阳市珠晖区、耒阳市、衡东县、衡阳县、衡山县纳入大湘南精品旅游线路重点县建设范围，落实3年建设期每县不低于3000万元的支持政策，推动构建以县域为基础、线路为骨架、项目为支撑、特色为品牌的全域旅游基地大格局，以点带面推动衡阳文化旅游产业的加快发展。二是支持衡阳申报中央及省级旅游、文物保护、文化事业、文化产业及预算内基建等有关专项资金，大力支持其文化事业发展，扶持文化旅游支柱产业。三是积极推荐衡阳获评创建国家公共文化服务体系示范区和国家全域旅游示范区，并安排相关创建奖补资金。据初步统计，2018-2020年省财政文化口安排资金近5亿元，重点支持衡阳市推进大湘南精品旅游线路建设，对南岳古镇景区等文旅公共设施实施提质改造，以及支持罗荣桓元帅家风馆红色研学、夏明翰故居智慧旅游等红色旅游项目建设。

关于代表提出的文旅产业发展基金、推动衡阳文旅产业发展等建议，省财政厅的意见为：目前省本级已设立文化旅游产业投资基金，主要支持全省文化旅游企业的发展，按照同一行业或领域不得重复设立政府投资基金的规定，在文旅领域不宜再增设以财政投资为主的文旅产业发展基金。在今后工作中，省财政将立足本职，继续会同业务主管部门在现有支持政策范围，对衡阳市文旅产业发展给予重点关注，全力支持衡阳打造湖南文化旅游融合发展新地标。

省文旅厅积极支持以金融手段来撬动文化产业大发展和产业链整合的新格局，以“国有资本为引导，民营资本为主体，股东构成多元化”的基金筹集运作模式，成立文化产业投资基金，组建对文化产业进行资本整合的专业管理公司，整合文化产业资源，提高文化、旅游和娱乐产业的自主创新能力，通过文化产业和企业金融运营的融合，构建文化“走出去”的战略平台。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2021年5月6日

联系单位：省文化和旅游厅产业发展处

联系人：刘禹 0731-85286070