湖南省文化和旅游厅对省十三届人大四次会议第1233号建议的答复

发表时间:　2021-09-11 09:15 　

湖南省文化和旅游厅

对省十三届人大四次会议第1233号建议的答复

谭娜代表：

您提出的《关于将“中国农民丰收节”确立为“炎帝陵公祭日”的建议》收悉，现答复如下：

炎帝陵是中华民族始祖炎帝神农氏的安寝福地，是中华民族的人文圣地，被海内外炎黄子孙誉为“神州第一陵”，是全球华人的精神家园。

一直以来，我厅非常重视炎帝陵景区的开发和提质升级工作，利用其炎黄子孙“精神家园”的影响力来凝聚全球华侨华人爱国情怀和投身报国。2016年3月28日印发的《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》，重点围绕“一带四圈”区域旅游发展布局，提出抓好炎陵神农文化旅游功能区建设。将炎陵神农文化旅游区，定位为国内知名神农文化和山地度假旅游目的地。支持大力发展寻根祭祖、山地度假、康养旅游、研学旅游等新业态。

2017年积极推荐炎帝陵申报创建国家5A级旅游景区。厅主要领导先后多次率队去文旅部（原国家旅游局）并利用召开文化旅游工作会时机，向文旅部主要领导汇报创建工作，积极争取对炎帝陵创5A工作的指导和支持。在各级共同努力下，2019年12月成功创建，炎帝陵晋升为国家5A级旅游景区。

近年来，省文旅厅党组非常重视炎帝陵景区的宣传，将炎帝陵景区纳入大湘南板块的“心愿之旅”，在深圳文博会、港洽周、澳门旅展、珠三角旅游推介会等活动中面向东南亚华人华侨、粤港澳大湾区进行广泛宣传，炎帝陵景区的知名度、美誉度得到大幅提升。2020年4月18日，省文旅厅发布了“5+2”锦绣潇湘湖南旅游精品线路，将炎帝陵列入“诗意湘南·寻根祈福游”线路上的核心站点景区，集中了长沙地铁、高铁、机场等多种媒体平台资源进行密集宣传以提升影响力和扩大知名度。

一、关于省政府将每年农历秋分“中国农民丰收节”确立为“炎帝陵公祭日”，报请国务院“清理重大节庆活动领导小组办公室”（文化旅游部）批准备案，每年依例举办各级政府和海内外民间团体公祭炎帝陵典礼及相应文化节日活动，并在炎帝陵设立“中国农民丰收节”的问题。

根据（国清组发[2014]49号）通知精神，“祭祀炎帝陵”是经专家评审，全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组审议，并报请党中央、国务院审批同意我省保留举办的节庆活动。举办周期为每任省长任期内组织一次。

中国农民丰收节，是经党中央批准，国务院（国函[2018]89号）批复，在国家层面专门为农民设立的节日。充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，对广大农民的深切关怀，是一件具有历史意义的大事，是一件蕴涵人民情怀的好事。

您提出：将每年农历秋分“中国农民丰收节”确立为“炎帝陵公祭日”的建议非常好。从情感认同和扩大公祭影响力，凝聚全球华人思想共识上来看都是值得探讨的一件好事。建议里涉及二个方面的问题：一是确定公祭日的问题。省政府组织的祭祀活动，在日期选择上可以考虑把公祭活动放在中国农民丰收节当天举办。二是举办各级政府祭祀的问题。根据（国清组发[2019]1号）文件规定，各级政府申请举办公祭类节庆活动，必须由省一级党委、政府组织专家讨论和公开听证并按要求提交相应资料后报党中央、国务院审批。公祭类节庆活动审批的流程非常严，原则上我们不提倡各级政府都组织祭祀活动。同时考虑到地方财力负担的问题，不宜于各级政府都组织公祭和实施一年一祭。

二、关于省政府“祭祀炎帝陵”典礼日期固定为每年的农历秋分“中国农民丰收节”，实施“一年一祭”，丰富拓展祭祀文化内涵，提升“祭祀炎帝陵”典礼活动规制。

省政府“祭祀炎帝陵”典礼日期的问题，我们可以积极向省政府建议放在“中国农民丰收节”当天举行。

根据（国清组发[2019]1号）文件规定，“严格控制节庆活动的周期化、系列化”。按贯彻中央八项规定和厉行节约,反对浪费的要求，综合考虑我省的财力负担，不主张实施“一年一祭”。结合当前信息发展和社会科技进步，我们主张通过新媒体平台开展“网上祭”、“线上祭”等创新活动，不断丰富祭祀文化内涵，通过祭祀中华民族人文始祖，凝聚全球华人共识，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

感谢您对湖南文旅工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2021年5月15日

联系单位：省文化和旅游厅推广传播和交流合作处

联系电话：龙景斌 0731-85286101