湖南省文化和旅游厅对省十三届人大四次会议第1244号建议的答复

发表时间:　2021-09-13 09:51 　

湖南省文化和旅游厅

对省十三届人大四次会议第1244号建议的答复

周钟鸣代表：

您提出的《关于加强基层文艺院团戏曲传承发展的建议》已收悉，经我厅与省财政厅、省教育厅和省人社厅沟通协调，现就有关事项答复如下：

一、关于加大对基层院团工作经费支持力度的情况

（一）当前我省支持保障情况。地方戏曲作为现代公共文化服务体系建设的重要内容之一，一直受到各级财政的关注。近年来，省财政为支持地方戏曲发展，切实加大了财政投入力度，通过改善文艺院团基础设施、支持剧目创作和文艺人才培养等，留住了一批优秀中青年文艺骨干，推动了我省地方戏曲的繁荣发展。一是以省政府文件出台《关于支持戏曲传承发展的意见》（湘政办发〔2016〕24号），从顶层设计对我省地方戏曲发展路径予以明确；二是安排专项资金，重点支持湘剧、花鼓、京剧、木偶皮影等省直文艺院团剧场提质改造，并通过专项转移支付对市县剧团剧场维修和设施设备购置给予补助；三是通过政府购买方式，持续加大对地方戏曲演艺惠民的支持力度，每年安排专项经费约5000万元，支持地方院团开展 “演艺惠民、送戏下乡”活动及精品剧目的创排和巡演；四是统筹中央和省级非遗保护专项经费持续加大传统剧目抢救性保护，采取留影、留声方式对地方剧种等重点非遗项目实施数字化保护。

（二）下一步重点完善方向。一是省财政将通过完善政策、建立机制，进一步加大队优秀剧目创作的支持力度，不断改善剧团设施设备条件，创造良好的演出环境，将地方戏曲传承与保护纳入构建现代公共文化服务体系重点扶持对象，推动我省地方戏曲繁荣发展。二是通过政府采购剧场资源和优秀剧目，鼓励引导社会资本采取兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等，多方面、全方位支持地方剧团的发展。

二、关于加强对基层院团人才队伍建设培养力度的情况

（一）关于免费培养，定向招生的情况。一是2016年中央和我省先后出台了《关于支持戏曲传承发展的意见》，明确“对中等职业教育戏曲表演专业学生实行免学费”；《财政部教育部人力资源社会保障部关于印发＜中等职业学校免费用补助资金管理办法＞的通知》（财科教〔2016〕36号），要求从2017年1月1日起，包括艺术学校戏曲类专业学生的中职院校实行免学费政策，免学费补助资金由中央和地方财政安排。为贯彻落实《国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》（国办发〔2015〕52号）、《湖南省人民政府办公厅关于支持戏曲传承发展的意见》（湘政办发〔2016〕24号）等文件精神，我省教育部门严格实行学校戏曲专业人才培养相关政策，将中等职业教育戏曲表演类学生纳入免学费范围，联合省财政足额及时拨付资助资金，确保政策执行到位。今后，省教育部门将联合有关单位进一步加大戏曲人才队伍建设力度，通过完善制度，加强监管，督促各地各校全面落实戏曲专业中职学生免学费制度。二是我省即将出台的《湖南省深化国有文艺院团改革的若干措施》（征求意见稿）提到，将完善高校和院团之间形成师资共享、生源共享、就业引导等体制机制，依托高校加大对戏曲人才的培养和培训。

（二）关于完善基础院团职称评聘体系的问题。目前，我省文艺类事业单位的专业技术岗位结构比例按省属、市（州）属、县属三个层级执行，高级岗位结构比例分别不高于20%、10%、5%。其中，部分省级文艺类事业单位（如：湖南省艺术研究院、湖南省湘剧院）参照科研设计院的标准执行，高级岗位结构比例达到30%。2011年，《湖南省事业单位专业技术岗位结构比例试行草案》规定，文艺类事业单位的专业技术岗位结构比例单列，其中，高级岗位结构比例按省属、市（州）属、县属三个层级执行，分别不高于20%、10%、5%。2020年，省委组织部、省委编办、省人力资源和社会保障厅、省财政厅印发《关于加强基层事业单位人事人才工作的若干意见》（湘人社规〔2020〕12 号），完善基层事业单位岗位设置制度，创新基层事业单位招聘制度，畅通基层专业技术人员晋升通道，引导和鼓励人才向基层流动，落实基层事业单位人员工资福利待遇，完善基层事业单位人员激励机制。关于“合理增加基层院团中高级岗位比例”的问题，我省将在以下几个方面去努力。一是贯彻落实《关于加强基层事业单位人事人才工作的若干意见》，进一步完善基层事业单位岗位设置制度，畅通基层人员晋升通道，加强创新基层事业单位招聘制度，着力解决基层“招人难、留人难”问题。二是深入开展调研，适时调整文艺类事业单位的专业技术岗位结构比例，适当提高中、高级岗位结构比例，畅通文艺类专业人才的晋升通道。

感谢您对我省戏曲传承保护工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2021年5月12日

联系单位：省文化和旅游厅艺术处

联系电话：李国乐 0731-85286033