湖南省文化和旅游厅对省十三届人大五次会议第0006号建议的会办意见

发表时间:　2022-07-25 09:55 　

湖南省文化和旅游厅

对省十三届人大五次会议第0006号建议的会办意见

省商务厅：

邵阳代表团提出的《关于将邵阳打造成为湖南对接东盟地区改革开放高地的建议》收悉，针对代表团提出的文化旅游方面的建议，我厅意见如下，请一并答复代表：

一、关于延伸壮大张-崀-桂-东盟旅游线路的问题

近年来，我厅在张崀桂旅游走廊建设方面，做了不少工作：一是做好相关规划。《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》中明确提出大湘西文化和旅游融合发展板块发展，围绕打造国际民族文化生态旅游目的地的定位，发挥张家界的龙头作用，建设以生态观光、少数民族文化、历史文化等为主要特征的文化和旅游融合发展板块。包括张家界市、湘西州、怀化市和邵阳市部分地区。规划还提出建设湘桂崀山文化旅游联动区，以崀山、桂林为龙头，整合带动沿线地区精品文化旅游资源，促进文化旅游要素共建共享，打造湘桂大崀山、大桂林文化旅游圈。二是通过在遗产地举办国家级或省级大型文化旅游节会，扩大世界遗产地的影响。如在张家界武陵源区举办湖南国际旅游节、湖南国际乡村音乐节；在崀山举办2016湖南冬季乡村旅游节、2018湖南春季乡村旅游节、2019年全省导游大赛等。三是对世界遗产地旅游资源进行宣传推广。我厅每年组织的“锦绣潇湘”走进城市群等宣传推广活动，张家界、湘西、邵阳市都带团参加，通过推介会、宣传片、图片展等方式对世界遗产进行宣传。四是疫情出现以前，连续多年组织华天国旅等国际旅行社参加“锦绣潇湘”走进海外湖南文化旅游推介会，对张崀桂线路进行宣传营销。该条线路产品成为泰国等东南亚国家比较青睐的一款入境游产品。

下一步，我厅将进一步重视张-崀-桂旅游走廊的建设。目前张吉怀高铁已经通车，怀桂高铁也提上了建设日程。张崀桂旅游走廊的基础设施建设多年来在各界的关注呼吁下，在相关省份的联合努力下，取得了很大的进展。相信，随着基础设施建设的进一步推进，怀桂高铁的拉通，张崀桂旅游走廊建设将进入发展的快车道。以首届全省旅游发展大会为契机，对该线路上的文旅项目在招商引资方面给予支持。并且在以后的全省性宣传推广架构中适当增加张-崀-桂-东盟旅游线路的分量，在宣传片和推介人推介中加强对大湘西文化和旅游融合发展板块、武陵山-老司城-崀山-桂林世界遗产旅游线路的推介。

二、争取将“中国-东盟旅游年”活动机制在邵阳设立永久办事机构并定期举办活动的问题

经咨询文化和旅游部，“中国-东盟旅游年”不是一个常年的机制，目前只有2017年举办了“中国—东盟旅游合作年”相关活动。2021年中国-东盟文化旅游推广周活动在长沙举办，但该活动也不是常年的活动。中国-东盟博览会旅游展每年在桂林举办。目前设在广西南宁的中国-东盟博览中心已经开工建设。中国-东盟机制下的文化旅游活动很多，我厅也会积极争取文旅部主办的中国-东盟活动放在邵阳举办，也会牵头组织全省各市州文化旅游部门和企业去参加中国-东盟博览会旅游展等相关活动，为邵阳在中国-东盟机制下开展文化旅游建设搭建平台。

三、支持邵阳与东盟各国开展文化和旅游产业发展、文旅产业乡村振兴等方面合作交流的问题

我厅一直很重视与东盟各国的文化和旅游交流合作。近年来，湖南不断拓展深化与东盟各国交流合作，东盟已跃升为湖南第一大贸易伙伴，湖南已与东盟国家缔结省级友城11对，与东盟十国全部开通国际航线，精心策划、深入开展了“锦绣潇湘”走进东盟国家等系列文旅合作交流活动，影响深远。2018年我厅开展湖南万名游客畅游老挝活动之后，2019年我厅联合我国驻老挝大使馆、老挝新闻文化旅游部，省文明办、省民政厅、共青团湖南省委、省工商联、省妇联，境内外媒体和旅游协会，旅行社、旅行商于2019年8月-12月继续开展“2019一带一路‘湘’遇老挝——湖南游客畅游老挝系列主题活动”；2019年，我厅率团赴老挝、柬埔寨参加2019“中老旅游年”活动，赴柬埔寨参加文旅部组织“中柬文化年”活动。此外还邀请东盟各国旅游部门官员及旅行商出席了历届湖南国际文化旅游节并踩线。2019年全年，湖南省旅行社组织赴马来西亚旅游的游客达到294791人次，赴印度尼西亚旅游的游客达到97323人次，赴泰国旅游的游客达到 889048人次，赴菲律宾旅游的游客达到94771人次，赴新加坡旅游的游客达到71915人次，赴越南旅游的游客达到301423人次，赴缅甸旅游的游客达到42517人次。这些活动都有邵阳旅游部门、旅行商的支持与参与。

2021年中国-东盟文化旅游推广周活动在长沙举办，应邵阳市的要求，我厅与文旅部协商将活动放在长沙、邵阳两地举办，并形成了活动方案。后因疫情原因，邵阳站活动取消。未来，我厅会与文旅部国际交流与合作局保持紧密沟通，为邵阳与东盟各国开展文化和旅游产业发展、文旅产业乡村振兴等方面合作交流搭建平台。

四、鼓励东盟国家旅行社和邵阳境内旅行社互设分支机构的问题

目前据我国游方面相关法律法规，国内不允许设立国外行社的支机构，但是允许开办外商投资的旅行社，和中外合资旅行社，在省商务厅和省市场监督管理部门办理相关证照以后，可到我厅申请办理许可证。国内旅行社是否能够去东盟国家开设旅行社分支机构，要根据目的国的法规来办理。邵阳方面有这类业务需求，我厅会及时提供政策指导。

湖南省文化和旅游厅

2022年4月6日

联系单位及承办人：推广传播和交流合作处戴佩芝

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