湖南省文化和旅游厅对省十三届人大五次会议0534号建议的答复

发表时间:　2022-08-11 09:55 　

湖南省文化和旅游厅

对省十三届人大五次会议0534号建议的答复

杨晓江代表：

您提出的《关于加强基层博物馆免费开放经费补助的建议》收悉，综合省委编办、省财政厅的意见，经研究，现答复如下：

湖南是全国十大文物大省、革命文物大省。近年来，我省始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革创新，不断优化博物馆管理政策举措，基层博物馆整体质量得到了进一步提升，为全省博物馆事业改革发展奠定了坚实基础。

一、近年来，在推进基层博物馆改革发展开展的相关工作

目前，全省共设立备案博物馆176家，其中140家（包括非国有博物馆）隶属区县级，占全省博物馆总量的80%。近年来，各级地方政府高度重视博物馆事业发展，实施完成了一批县域博物馆的新建或改扩建工程，基层博物馆馆舍基础设施和设备条件显著改善；省文物局围绕“没有围墙的革命历史博物馆”建设，重点推进了一批革命博物馆纪念馆场馆和陈列展览提质改造；完成了第一次全国可移动文物普查和非国有博物馆藏品备案，逐步推进实施一批可移动文物保护项目，进一步明晰了文物、藏品家底，改善了文物保管、展示条件；深入实施国家免费开放政策，在馆校合作、文创开发、馆际交流、人员培训等方面出台系列举措，进一步提升了公共服务能力。“十三五”以来，基层博物馆观众人数持续增长，社会满意度逐步提高，在服务经济社会发展、促进文化旅游融合发展、宣传展示地方文化形象、推动文化强省建设等方面发挥着重要作用。

二、关于“加强基层文博机构建设”建议的答复意见

为推进我省文物部门强化职能、优化结构、提高效能、赋能文化强省建设，按照中央编办部署，省委编办印发了湖南省加强文物保护和考古工作机构编制保障的实施方案，本着突出重点、逐步规范的原则，参照国家文物局《文物大市大县初步划定范围》，结合湖南实际，确定了文物大市大县的类别，其中包含35个文物大县（市区）。同时，省委编办进一步明确市、县设置的考古研究和文物保护中心或负责考古和文物保护工作的事业单位编制规模，文物大市、大县分别按不低于20名、10名掌握；其他市县由市州视文物资源富集程度和实际需要，统筹调剂编制资源，适当加强相关力量，确保2025年底编制配备达到标准。在“十四五”期间，全省将通过内部调剂、跨部门调剂、逐年核增人员编制等方式，完善和加强市县文物保护和考古工作机构及队伍建设，强化机构编制保障。

下一步，在加强机构编制上，我厅将积极加强与省委编办的沟通汇报，在省委、省委编委的正确领导下，按照中央“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则要求，进一步加强调查研究，积极探索盘活现有编制资源的有效途径和办法，深入推进机构编制管理创新，继续加强包括博物馆在内的珍贵文物资源保护工作，为持续完善文物保护工作提供机构编制保障。

在加大基层博物馆人员培训和教育指导力度上，省文物局将持续推进主要面向基层博物馆馆长、讲解员、保管员的培训班；运用好省文博智库专家力量，指导基层博物馆积极参加博物馆协会、联盟；组织开展或指导鼓励参与陈列展览、文物保护修复技能、社会教育等方面的赛评项目，以奖促评、以赛促提升。

三、关于“加大基层博物馆免费开放资金投入”建议的答复意见

自2008年公共博物馆纪念馆按要求实施免费开放以来，我省先后有三批共81家博物馆纪念馆、全国爱国主义教育示范基地被列入中央免费开放补助名单。根据《中央对地方博物馆纪念馆免费开放补助资金管理办法》（财教〔2021〕88号），中央补助资金主要用于博物馆纪念馆免费开放后的正常运转和提升公共服务能力，免费开放博物馆纪念馆的日常运转经费主要由地方财政负责保障；专项资金补助范围为列入中宣部、财政部、文旅部、国家文物局确定的免费开放名单的博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地。目前纳入中央补助免费开放名单的场馆仅指：一是2008年、2009年开始实施免费开放的博物馆、纪念馆；二是2008年以前立项、2010年及以后年度建成并免费开放的博物馆、纪念馆；三是新增的全国爱国主义教育示范基地。

今年年初，国家文物局下发了《关于组织开展中央补助地方博物馆纪念馆免费开放名单增补和核实工作的通知》(办办发〔2022〕1号)，经商省委宣传部、省财政厅，省文物局认真组织各地开展革命历史类博物馆、纪念馆和综合类博物馆纳入中央补助免费开放名单的增补和核实工作。

下一步，一方面，省文物局将在做好全省免费开放博物馆纪念馆增补申报工作的基础上，联合省财政厅积极向中央呼吁将免费开放的公共博物馆纪念馆全部纳入中央免费开放补助名单。另一方面，将根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔2021〕20号），积极争取免费开放省级配套资金的支持。

感谢您对我省文化旅游和文物工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2022年5月8日

联系单位及承办人：省文物局博物馆与社会文物处刘则

联系电话：0731-82568251