湖南省文化和旅游厅对省十三届人大五次会议0567号建议的答复

发表时间:　2022-08-11 10:01 　

湖南省文化和旅游厅

对省十三届人大五次会议0567号建议的答复

陈社强代表：

您提出的《关于支持安化县打造湖南省“茶旅文康”融合发展特色县的建议》收悉。经商省发改委、省农业农村厅，现答复如下：

一、关于从省级层面重视大梅山区域文化和旅游事业与产业的发展，出台指导性意见，在资金政策及项目方面予以扶持倾斜的建议

大梅山区域文化底蕴深厚，保护和挖掘区域内民俗文化，打造特色产业各级政府责无旁贷。梅山文化作为湖湘文化重要的组成部分，安化县作为梅山文化的核心地区之一，长期以来致力于梅山文化的研究、发掘和传承，有效实施梅山文化保护与创新工程，为梅山文化的传承与发展做出了应有贡献。“茶旅文康”发展战略是安化县发展生态文化旅游，走特色产业化发展道路的重要体现，也是安化县发展特色经济的有效途径，省直相关部门将在职责范围内给予大力支持。

资金支持方面。近年来我厅积极主动与省财政厅沟通，2019年-2021年共安排资金6918.7万元。主要用于支持安化环洞庭湖旅游精品线路、全域旅游示范县创建、云台山4A景区创建、黑茶文旅小镇、黑茶博物馆、黑茶产业园、万里茶道申遗、千两茶制作技艺、白沙溪茶旅示范基地、公共文化体系等项目。2019年中央、省级财政共安排安化县文旅资金3325万元，其中：环洞庭湖精品线路1950万元；公共文化69万元（送戏下乡）；旅游基金357万元（中央补助地方项目）；文物保护546万元（国家：陶澍墓安防、风雨桥—复古桥维修、省级：万里茶道申遗）；乡村旅游87.5万元；文化综合40万元；旅游厕所13万元；旅发专项60万元（夏家湾、万福山民宿）；三馆免费开放74万元；三馆一站97.5万元；三区人才31万元。2020年中央、省级财政共安排安化县文旅资金1570.7万元，其中：旅游厕所106万元（中央补助）；文物保护795万元（省级：烟溪旧址保护展示、唐家观古建筑群消防、渠江大安村及茶园茶人古墓葬考古调查勘探；国家：渠江大安村及茶园、县博物馆馆文物预防性保护）；乡村旅游80.5万元；防疫补贴22.2万元；旅游节庆80万元(春季乡村旅游节)；旅游专项222万元（真抓实干100万元、白沙溪茶旅示范基地50万元）；三区人才31万元；送戏下乡69万元（中央补助）、三馆免费开放191万元（省级74万元，中央补助117万元）。2021年中央、省级财政共安排安化县文旅资金2004.9万元，其中：乡村旅游80.5万元；文物保护1108万元（省级：贺氏宗祠修缮、唐家观古建筑群消防、国家：安化风雨桥-思贤桥、燕子桥维修、博物馆馆文物预防性保护方案）；文化综合15万元；旅游专项500万元（梅山文化园红色文化展示馆、黑茶特色小镇、马路溪传统村落乡村振兴示范点、青年毛泽东游学社会调查史实陈列馆、云台山风景区抗疫情纾困补助）；国家非遗专项21万元（黑茶制作技艺）；三馆免费179.4万元(中央117万元，省级配套62.4万元）;三区人才32万元；送戏下乡69万元（中央补助）。

产业发展方面。省农业农村厅回复：我厅重点支持安化黑茶产业的发展，指导安化县成功创建了省级现代农业特色产业集聚区（省级现代农业产业园）、国家现代农业产业园，指导黑茶小镇（田庄镇）成功创建省级农业特色小镇，认定安化黑茶为湖南省区域公共品牌。2021年，我省“五彩湘茶”优势特色产业集群获农财两部批复，项目实施期为3年。2021年投入5136万元（含国家财政、地方整合、自筹资金）支持安化茶树良种标准化繁育基地、茶乡花海生态文化体验园建设和茶园基地改造，发展茶旅融合多业态生态圈，拓展茶产业多种功能，延长茶产业链条。下阶段，中央财政资金将再投入1977万元，同时省农业农村厅也将再争取一定数额的省级配套资金，支持安化黑茶茶园基地的提质改造、茶叶的精深加工、茶旅融合等方面的建设。

近年来，省文旅厅一直将黑茶文化创意产业作为全省特色文化产业进行培育，一是主动为茶旅融合发展建设提供规划创意、对接推介、专家咨询等方面的指导和服务，建设一批典型带动的黑茶特色文化产业基地（园区），推荐20余项黑茶文化产业项目申报省级文化和旅游产业资金；二是加大黑茶宣传力度，通过湖湘动漫月、湖南国际文化旅游产业博览会、深博会等重要活动，为黑茶产业提供展示、交易平台。通过文化和旅游商品创意设计大赛，博览会等活动，挖掘黑茶产业文化，开发和生产系列产品，延展和丰富黑茶产业内涵，推动茶旅融合发展。三是积极打造黑茶文化节庆品牌，多次组织中央驻湘和省内主流媒体到安化县进行大规模的宣传报道，取得了很好成效。四是支持安化县持续举办黑茶文化节，力求依托主题节会，推进全域旅游，探索出一条乡村振兴的新路子。

政策支持方面。省农业农村厅回复：茶叶产业是我省农业特色产业重要组成部分，是农业经济重要的增长极。近年来高度重视茶叶产业发展，出台一系列政策夯实茶叶产业基础和茶旅融合基础。一是出台了《中共湖南省委农村工作领导小组关于打造农业优势特色千亿产业、促进乡村产业振兴的意见》（湘农组发〔2019〕1号），明确将茶叶产业作为十大千亿产业之一进行培育；二是编制了《湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录的通知》（湘农联〔2018〕94号），安化县2个黑茶产业片区进入全省17个茶叶产业县；三是编制了《湖南省茶叶产业发展规划及三年行动方案》，重点培育安化黑茶、益阳茯砖茶、临湘黑茶；四是围绕“品牌强农”政策，全力打造“五彩湘茶”（潇湘绿茶、湖南红茶、安化黑茶、岳阳黄茶、桑植白茶）区域公共品牌。下一步，我厅将坚持茶旅融合战略，深度挖掘茶旅资源、以旅带茶、以茶促旅，不断延伸茶产业链条，打造茶旅融合精品项目。同时，结合“十四五”农业农村发展规划，出台更多的政策意见支持茶叶产业发展，推进茶旅融合深入发展。

二、关于从省级层面考虑相关项目在安化县的最优规划方案，主动融入国家级文化生态保护区，设立大梅山文化生态保护实验区

我厅编制的《湖南省“十四五”旅游业发展规划》将安化县整体纳入雪峰山旅游板块。梅山文化、茶马古道及黑茶文化旅游产品综合开发纳入了重大项目，主要包括：茶乡花海、云上茶旅文化园、茶马古道、黑茶博物馆、江南镇万亩茶园、黄沙坪古茶市、黑茶小镇、白沙溪茶厂综合开发等。近年来，我厅重点打造了茶马古道、中国黑茶博物馆、云上茶旅文化园、黄沙坪黑茶小镇、中国梅山文化园等景点，建设了白沙溪、怡清源、阿香茶果、利源隆等一批以茶叶产业为依托的旅游示范点。指导支持梅山文化生态园、双公山居生态农业园、云上茶旅文化园、华莱叶子湾黑茶产业园创建为五星级乡村旅游区（点）。目前，我厅正在编制《雪峰山文化旅游展规划》，您提出的“茶旅文康”战略品牌，我们将重点考虑，并在规划中予以体现。关于设立国家级梅山文化生态保护区，文旅部2019年颁布的《国家级文化生态保护区管理办法》规定，申报国家级文化生态保护区，应当在本省（区、市）内已实行文化生态区域性整体保护两年以上。梅山文化生态保护区目前还没有纳入我省第一批省级文化生态保护区，不具备直接申报国家级文化生态保护区的条件。我厅支持安化县按照《湖南省级文化生态保护区管理办法》做好省级文化生态保护区申报的前期工作。

至于您在建议中提出成立由省政府牵头，省发改委、省文化和旅游厅、省农业农村厅、省住建厅、省国土资源厅等相关厅局参与的专门机构，根据目前的政策，尚难以实现。但省级层面上正在研究健全省旅游产业发展领导小组运行机制，成立省旅游产业发展重点项目办公室，以此强化对旅游重点项目的资金、土地等要素保障支持。至于“茶旅文康”融合发展特色县和示范县的打造，我厅将在职责范围内予以指导和支持。

感谢您对湖南文化和旅游工作的关注和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见。

湖南省文化和旅游厅

2022年4月28日

联系单位：省文化和旅游厅政策法规处

联系电话：王朝辉 0731-85286040