湖南省文化和旅游厅对省十三届人大五次会议0585号建议的答复

发表时间:　2022-08-11 15:11 　

湖南省文化和旅游厅

对省十三届人大五次会议0585号建议的答复

陈化金代表：

您提出的《关于支持张家界武陵源高端民宿产业规范发展的建议》收悉，现答复如下：

张家界武陵源民宿发展起步较早，依托文化和旅游资源优势，打造武陵源核心景区民宿圈，受到了较多北上广和国外游客的青睐，民宿的集聚发展带动了周边村民就业、带旺了乡村旅游。作为我省民宿产业发展的四大聚集地之一的张家界，一直是我省重点关注和扶持对象。近几年，从国家部委到省直相关厅局均出台了一系列政策措施支持民宿产业规范发展。

一、 2020年，文化和旅游部正式发布《旅游民宿基本要求与评价》并在全国实施，以规范和指导全国旅游民宿发展。2021年，文旅部给各省文化旅游行政管理部门下发《关于推荐申报首批甲级、乙级旅游民宿的函》，通过申报评审全国甲级乙级民宿进一步促进高端旅游民宿健康发展。在2022年全国文化和旅游厅局长会议上，文化和旅游部部长胡和平要求，全国各地政府要出台地方政策支持和培育民宿产业发展，文化和旅游部也将出台促进乡村民宿高质量发展政策文件,制订等级旅游民宿培育三年行动计划。

二、2021年4月，省文化和旅游厅为进一步激发市场活力，提升全省民宿管理水平和服务质量，编制了《湖南省旅游等级民宿评分细则》，成立了省、市两级旅游民宿等级评定机构，即将对全省旅游民宿开展等级评定。湖南省地方标准《旅游民宿等级划分与评定》也于2022年4月由湖南省市场监督局发布。2021年12月，成立了湖南省旅游民宿协会，通过协会强化行业自律，规范民宿行业市场，搭建民宿宣传推广、金融服务、人才培养等综合性服务平台，引领和促进民宿产业的发展。

三、2021年1月，省住房和城乡建设厅出台《湖南省住房和城乡建设厅关于规范和推进乡村民宿建设的指导意见》（湘建设〔2020〕195号），从规范民宿建设的范围、营造民宿的风貌特色、保护民宿的生态环境、完善民宿的基础设施配套、提高民宿的建筑设计水平、确保民宿的结构和设施安全、强化民宿的消防能力、落实民宿的建设监管等八个部分对全省的乡村民宿发展提出了指导性意见。2021年3月，印发《湖南省民宿建筑设计技术导则》（湘建科〔2021〕42号），对我省民宿的建筑设计、结构设计、给排水设计、电气设计、消防安全以及资源利用、环境保护等方面明确了基本要求。编制《湖南省民宿建筑设计标准图集》，选定我省有代表性的张家界市武陵源区的山野品质民宿等四大典型民宿，通过标准化设计展现典型民宿建筑的风貌特色、地域特色、民族特色和历史文化特色，引导各地提高民宿设计水平和建设品质。

四、强化民宿质量安全监管。2021年12月，省政府办公厅出台了《关于进一步加强农村住房质量安全监管的通知》（湘政办发〔2021〕78号），规定农村住房拟用作生产经营的，应按规定办理营业执照；有关经营项目需经许可的，应按规定办理许可审批。用作生产经营或出租的住房应进行质量安全鉴定，任何单位和个人将未通过质量安全鉴定的农村住房擅自用作生产经营或出租的，由县级人民政府组织相关部门依法依规进行处理。乡镇人民政府负责对用作生产经营或出租的农村住房组织开展核查，经核查不符合相关要求的，应及时制止生产经营或出租活动，并报告县级市场监管部门和住房城乡建设部门依法依规处理。按照全国统一部署，2020年10月，省人民政府印发了《湖南省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，按照“谁拥有谁负责，谁使用谁负责，谁主管谁负责”的原则，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。

下一步，我厅将按照省委、省政府的统一部署，加强与相关省直部门的协调配合，进一步落实政策措施，继续推进我省旅游民宿建设，不断提升民宿管理与服务水平，推动我省民宿产业高质量发展。

一、会同省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省市场监督管理局及省地方金融监管局等单位共同推动我省的旅游民宿发展指导意见出台。一是争取成立省旅游民宿产业发展领导小组，统筹全省旅游民宿产业发展；二是计划报省政府办公厅，制定《促进我省旅游民宿发展暂行办法》，进一步明晰旅游民宿的法律地位，加快旅游民宿产业科学、健康、有序发展；三是争取财税支持，设立省级民宿产业政策专项资金，对通过国家文旅部和省文旅厅认定的等级民宿和民宿产业集群示范区给予一定的资金奖励，市州、区县配套奖励。

二、我厅将全力指导和支持武陵源区创建国家和省级旅游民宿的申评工作，拟今年9月举办的全省旅游发展大会期间，开展全国旅游民宿发展大会暨湖南省旅游民宿品牌推广会，进一步扩大武陵源民宿品牌的影响和知名度，促进武陵源区旅游民宿产业高质量发展。

专此答复，诚挚感谢您对我省旅游民宿行业发展的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2022年4月26日

联系单位及承办人：省文化和旅游厅市场管理处卢珉

联系电话：0731-85286109