湖南省文化和旅游厅对省十三届人大五次会议0626号建议的答复

发表时间:　2022-08-12 09:56 　

湖南省文化和旅游厅

对省十三届人大五次会议0626号建议的答复

袁玲代表：

您提出的《关于支持邵阳建设旅游大市的建议》收悉，综合省发改委、省教育厅、民航湖南监管局、省委宣传部、省委外办等部门的会办意见，经研究，现答复如下：

一、关于政策支持的建议

我厅在全省“十四五”旅游业发展规划中明确指出邵阳是湖南与广西进行区域旅游合作的关键节点，是雪峰山文化和旅游融合发展、湖南旅游中部崛起的重要依托力量。提出要打造雪峰山旅游板块和大湘西民族文化旅游走廊，充分利用雪峰山优越的自然生态、抗战文化、梅山文化、民族文化、山地度假等资源，以“锦绣潇湘·神韵雪峰”为区域品牌，重点发展抗战文化体验、民族文化体验、山地避暑度假、山地运动、生态康养等产品。依托张吉怀高速铁路和包茂高速公路，以张家界武陵源、桃花源、老司城、凤凰、崀山、洪江古商城、万佛山•侗寨等为核心，做精观光+度假、民俗体验、研学等旅游产品，打造世界一流的民族文化旅游带。

二、关于支持旅游高质量发展的建议

我厅将隆回县雪峰山山地度假文旅融合示范区项目等16个项目纳入全省“十四五”文化和旅游业发展重大项目表。会同省自然资源厅现场调研雪峰山山地旅游度假区用地情况，并计划将项目纳入正在编制的《湖南省文化和旅游用地国土空间专项规划》。联合省发改委制定《湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》，确定实施一批重大项目，其中包括邵阳市4个项目，总投资约38.47亿元。下一步我厅将加强业务指导，支持邵阳开展景区和休闲街区的创建工作。

省发改委表示近年来会同省财政厅安排了地方专项债6.36亿元支持新邵岳坪峰国家森林公园、天子湖国家湿地公园、洞口县罗溪国家森林公园、城步苗族自治县环大南山精品线路旅游基础设施建设项目，争取中央预算内投资1.2亿元支持邵阳市虎形山-花瑶山景区、南山国家公园公路沿线生态修复、黄桑乡上堡村国家历史文化名村等旅游项目建设，安排了湘西地区开发专项资金1.08亿元支持了邵阳西南六县旅游和公共服务设施建设。省发改委建议邵阳市继续加大力度落实好相关项目前期工作，他们将会同有关部门按照国家和省里政策规定，积极争取支持。

三、关于支持加强跨区域合作的建议

我厅支持邵阳市与广西、贵州等地在现有工作的基础上进一步加强地区之间的沟通、协调与合作，鼓励地方政府和文旅企业在景区建设、旅游线路开发、市场营销等方面加强合作与交流，共同举办品牌节庆活动，我厅将积极予以关注、指导和支持。

省委外办表示支持邵阳争取“中国—东盟文化旅游活动周”、“中国—东盟旅游年”等活动在邵阳举办，建议与高水平市场团队合作，打造文旅精品线路，在活动中一炮打响。省委外办建议邵阳利用已有国际平台，如湖南东盟投资贸易洽谈会、东盟·湖南（邵阳）名优产品交易会，拓展东盟合作资源，为邵阳文旅走出去打下合作基础。

四、关于支持加大旅游宣传的建议

我厅与邵阳市人民政府于2020年8月在邵阳隆回共同主办了以“锦绣潇湘·云上花瑶”为主题的湖南（夏季）乡村文化旅游节，既展示了邵阳气势磅礴的锦绣山川，又呈现了雪峰之巅的民俗风情，取得了良好的效果。在每年的“锦绣潇湘”走进城市群等宣传推广活动，我厅均会组织邵阳等地带团参加，通过推介会、宣传片、图片展等方式进行宣传推介。

省委宣传部表示高度重视邵阳市文旅资源宣传推介，在湖南日报等省级媒体上推出了《提升品质服务，让游客玩的安心舒心--邵阳市旅游防疫“两手抓”“两不误”见闻》等报道，运用融合传播等多种手段，加大对邵阳旅游资源和产品的推介力度。省委宣传部建议邵阳市以旅发大会为抓手，主动承接大会带来的资源，向样本学习，积极研究推动本地旅游业复苏和发展的政策、举措，助推本地经济社会发展。下一步，省委宣传部将以旅游大会为载体，持续关注邵阳旅游发展，组织省直及邵阳市直媒体，协调中央主要媒体，将邵阳市文旅资源宣传有机融入全省旅游宣传大局。

五、关于旅游基础设施建设的建议

关于张崀桂铁路建设。省发改委表示张崀桂铁路中张家界至怀化段去年已建成（即张吉怀铁路），怀化至桂林段为中长期规划研究项目，尚未启动项目前期工作，具体的线站位方案尚未明确。当前国家启动了中长期铁路网规划修编工作，下一步省发改委将积极争取国家支持将怀桂铁路作为建设项目纳入规划，适时启动建设。

关于武冈机场开通武冈--曼谷航线。民航湖南监管局表示首先需要申报并获得航空口岸资质。海关总署《关于报送国家口岸发展“十四五”规划有关材料的函》（署岸函〔2020〕50号）对航空口岸申报提出了限制性条件：原则上与已开发航空口岸距离在200公里或2小时车程之内，2019年底内陆和沿边地区机场国内固定航线不足15条，旅客吞吐量不足200万人次，“十四五”期间不可申报对外开放口岸。同时，申请国际航线需要航空公司根据中泰两国双边协定、民航局《关于印发<国际航权资源配置与使用管理办法>》（民航发〔2018〕39号）等指导性文件来开展申请工作。

六、关于人才队伍建设的建议

省教育厅表示，下一阶段将做好以下三方面工作：一是优化专业设置。以人才市场需求为导向，优化全省高校专业布局，引导鼓励邵阳当地高校根据条件开设旅游管理与服务教育、会展经济管理、景区开发与管理等本专科专业，不断提高专业建设水平和人才培养质量。二是深化产教融合。建立湖南省文化旅游职业教育教学指导委员会，发挥在旅游职业教育中的研究、咨询、指导和服务作用。支持邵阳当地院校与旅游优质企业组建旅游职业教育集团，同时积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的中国特色学徒制试点。三是强化技能培训。鼓励邵阳当地院校依托专业优势，主动对接区域对文化旅游人才的需求，面向社会开展培训和技术服务，进一步提升旅游业人员从业能力。

感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2022年5月14日

联系单位及承办人：资源开发与全域旅游推进处黄映宏

联系电话：0731-85286093