湖南省文化和旅游厅对省十三届人大五次会议0960号建议的答复

发表时间:　2022-08-17 16:08 　

湖南省文化和旅游厅

对省十三届人大五次会议0960号建议的答复

向汉春代表：

您提出的《关于加快古丈县河西片区旅游开发的建议》收悉，现答复如下：

（一）关于“将湘西州古丈县河西旅游开发的发展纳入省旅游发展规划，将‘古丈县河西探索发现国际旅游度假区’的项目提上日程，早谋划、早立项、早开工、早投产”的建议。

近年来，省委、省政府高度重视湘西州古丈县旅游发展，2016年古丈县纳入我省第一批张吉怀精品旅游线路重点建设县，省财政分三年共计安排资金3000万元，支持古丈县因地制宜统筹安排财政资金，通过吸引市场主体，推进以县域为基础、线路为骨架、项目为支撑、特色为品牌的全域旅游基地建设。2017年以来，统筹专项资金1160万元，支持了古丈县红石林坐龙峡、尔卓山谷乡村旅游、中寨村乡村旅游基础设施等项目，以及老司岩古建筑群和岩排溪传统村落修缮保护等项目。2018年以来，累计安排中央和省级水利建设资金4714万元，有力提升了防洪安全保障水平、改善了水生态环境，为当地旅游业发展提供了有效支撑。在《湖南省“十四五”旅游业发展规划》中已明确将古丈县纳入省级全域旅游示范区重点培育名单。

按照《企业投资项目核准和备案管理条例》等相关规定，项目立项按照属地原则办理。建议湘西州做好统筹研究、科学论证、统一规划，提出切实可行的建设方案，充分做好项目前期工作，积极引进社会资本参旅游开发项目建设。省发改委将加强对项目前期工作的指导，积极支持项目开展相关建设。

（二）关于“涉及项目、规划、审批的发改、林业、农业农村（翘嘴鲌种子资源库）、水利、自然资源、文物等省直相关部门予以指导，并且协调项目建设涉及的相关规划调整及项目资金奖补支持”的建议。

省直部门将继续加强对河西旅游开发的支持和指导。一是依法依规保障项目合理用地需求。按照省委、省政府《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（湘发〔2020〕9号）要求，省自然资源厅正在全力推进全省四级三类国土空间规划体系建设，将在省级国土空间总体规划中充分衔接省级风景名胜区国土空间专项规划；同时要求各级自然资源主管部门在编制市县国土空间总体规划时，加强和本级文化和旅游部门对接，将风景名胜区用地纳入国土空间总体规划。建议加强与古丈县风景名胜区国土空间专项规划以及古丈县“三区三线”划定方案的衔接。二是将积极加强对项目前期工作推进中水土保持、防洪影响评价等涉水审批事项的指导，并组织做好相关政务服务工作。三是督促各级林业主管部门主动服务，提前介入，加强与规划、立项、选址等的对接；科学指导，做好政策咨询和技术服务，并加强与国家林草局的汇报对接，努力创造条件，妥善处理保护林地与支持发展的矛盾，加快林业用地审批。四是省文物局将督促当地文物部门，做好项目区域内文物保护单位的保护、展示和利用工作；指导当地文物部门组织考古人员在建设项目用地红线范围内进行考古调查、勘探，根据考古调查勘探结果，配合相关部门调整规划。五是将继续在水产种质资源保护和发展上给予重点关注，在水产种质资源保护区建设、土著鱼类保护利用、人工增殖放流、水产种质资源库建设等方面给予资金支持，维持水产业可持续发展。如建设项目涉及“酉水湘西段翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区”，建议按照农业农村部《水产种质资源保护区管理暂行办法》（2011年5月中华人民共和国农业部令 2011年第1号公布，自2011年3月1日起施行，2016年5月30日农业部令第3号修订）中的第十六条、第十七条内容执行。（第十六条在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。第十七条省级以上人民政府渔业行政主管部门应当依法参与涉及水产种质资源保护区的建设项目环境影响评价，组织专家审查建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并根据审查结论向建设单位和环境影响评价主管部门出具意见。建设单位应当将渔业行政主管部门的意见纳入环境影响评价报告书，并根据渔业行政主管部门意见采取有关保护措施。）

（三）关于“省级财政对于该项目的建设予以适当的支持，尤其是在向上级争取资金以及地方政府专项债券上给与帮助”的建议。

对古丈县河西片区旅游开发建设，在现有支持政策内给予重点关注。对符合条件的项目，省级部门将积极争取中央预算内基建资金支持。同时，将按照地方政府专项债券管理有关规定，在地方专项债务限额内，积极支持财政部、国家发改委审核通过的专项债券需求清单内，前期准备充分、符合专项债券发行条件和管理要求的古丈县文化旅游项目，按程序申报发行专项债券。另外，建议古丈县密切关注中央和省有关政策，加强高质量项目储备。

感谢你们对旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2022年5月6日

联系单位及承办人：政策法规处副处长郑康如