湖南省文化和旅游厅对省十三届人大五次会议1130号建议的答复

发表时间:　2022-08-22 16:36 　

湖南省文化和旅游厅

对省十三届人大五次会议1130号建议的答复

赵海峰代表：

您提出的《关于支持湘西州文化旅游高质量发展的建议》收悉，综合省委宣传部、省财政厅、省乡村振兴局会办意见，经研究，现答复如下：

一、关于支持湘西州建立文旅助推乡村振兴示范区的建议。

省委、省政府高度重视湘西州文旅产业发展，《中共湖南省委湖南省人民政府关于新时代推进湘西地区开发形成新格局的意见》明确支持湘西州打造文化特色鲜明的国家级旅游目的地。

一直以来，省委宣传部、省文旅厅高度重视湘西州文旅资源宣传推介，结合新春走基层、特色小镇、全省旅游发展大会等宣传，持续加大对矮寨·十八洞·德夯大峡谷、凤凰古城、芙蓉镇等旅游景点宣传推介，湖南日报、湖南卫视、红网、潇湘晨报等省直媒体推出大量宣传报道，运用融合传播等多种手段，有力有效打造“神秘湘西”旅游品牌。下一步，省委宣传部、省文旅厅将继续关注湘西州旅游发展，积极做好无障碍旅游等典型经验推广，组织省直及湘西州媒体，协调中央主要媒体，将湘西州文旅资源宣传有机融入全省旅游宣传大局，鼓励媒体综合运用航拍、无人机、动画等新媒体手段，贯通海内外、线上线下宣传平台渠道，为湘西州文旅高质量发展营造良好舆论氛围，推动旅游业高质量发展迈上新台阶。

2021年起，文旅部已没有再开展全域旅游示范区创建工作，今后如继续开展此项工作，我们将按照标准要求，支持指导湘西州的创建工作，加强业务指导。支持凤凰古城、芙蓉镇提质升级，支持里耶-八面山、边城·紫霞湖开展转型升级，打造旅游度假产品。省文旅厅将按照文化和旅游部《关于加强国家文化和旅游消费示范城市和试点城市建设的指导意见》的有关要求，认真总结我省第一、二批全国文化和旅游消费试点城市经验，重点关注和指导湘西州做好全国文化和旅游消费试点城市的创建工作，及时与国家文旅部沟通协调，了解掌握相关全国文旅消费试点（示范）创建工作情况，做好申报推荐工作。

省乡村振兴局表示，将继续支持脱贫期湘西州培育的旅游扶贫产业做大做强，促进群众增收和湘西州加快发展。2021年，共向湘西州投入中、省财政衔接推进乡村振兴补助资金19.1亿元，单独安排每个重点帮扶县财政衔接资金3000万元（与支持原深度贫困县同等力度）。2022年，已投入湘西州中央和省级财政衔接资金11.6亿元。湘西州各县市可按照财政衔接资金管理办法要求，立足产业发展，促进脱贫人口和监测对象就业、人居环境整治、村内基础设施建设等重点，使用衔接资金支持代表提及的文旅产业项目。下一步，省乡村振兴局将按照省委、省政府决策部署，进一步加强对湘西地区建设武陵山巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的支持力度。

二、关于支持武陵山区（湘西）文化生态保护区建设的建议。

省乡村振兴局、省发改委印发《湖南省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，明确支持武陵山（湘西）土家族苗族文化生态保护区建设。

省财政立足国家西部大开发战略、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略及湘西在全省区域协调发展中的定位及要求，会同省直有关部门在政策制定和资金安排上，对湘西文化旅游发展给予了最大可能的倾斜扶持。一是支持文旅产业发展。近年来，统筹资金3亿元重点支持了凤凰县开展特色县域经济文化旅游重点县建设，积极推动张吉怀旅游精品线路和大湘西地区文化旅游融合发展12条精品线路建设，为湘西加快发展文化旅游产业、创建国家全域旅游示范区打下坚实基础。2020年凤凰县入选第二批国家全域旅游示范区。二是做响“神秘湘西”旅游品牌。2015年，省财政安排60万元支持武陵山民族文艺传习中心创排民族歌舞《神秘湘西》。2016年，安排100万元支持神秘湘西文化产业园建设，歌曲《神秘湘西》获得湖南省第十四届“五个一工程”奖励。2021年，安排200万元支持举办“红色百年·神秘湘西”百里万人越野徒步接力赛。通过持续性项目支持，“神秘湘西”已经成为湘西旅游一张响亮名片。三是加强武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护区建设。自2010年“武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护区”批准成立以来，省财政通过积极争取中央资金和安排省级文化专项资金，已累计投入资金9500万元，重点支持湘西州文化生态保护区建设规划编制、整体性宣传保护、综合性传习中心建设、非遗项目抢救性记录保护及非遗宣传展示和非遗项目进课堂等项目。通过持续投入，湘西州文化生态保护区建设成效明显，生态环境得到有效保护，非遗项目得以有效传承。

代表提出支持湘西州建立文旅助推乡村振兴示范区、支持武陵山区（湘西）文化生态保护区建设、支持湘西苗疆边墙保护及申报世界文化遗产等建议，省财政厅的意见是：根据现行分税制财政体制和财权和事权相匹配原则，乡村振兴示范区和文化生态保护区建设为同级政府事权，主要由当地财政负担。下一步，省财政将立足本职，继续积极配合相关部门，加强对湘西苗疆边墙保护及申报世界文化遗产工作的业务指导，积极推荐武陵山区（湘西）文化生态保护区项目争取中央非遗保护专项资金支持，并在安排省级专项资金时对符合条件项目给予重点关注和支持。

三、关于支持湘西苗疆边墙保护及申报世界文化遗产的建议。

2015年以来，省文物局会同省财政厅争取国家、省级文物保护专项补助资金9000多万元，对凤凰古城堡42栋古建筑、城墙、道路等文物建筑进行了修缮保护。省文物局将按照自身的职能，积极支持苗疆边墙申报国家文物保护单位和申报世界文化遗产。一是省文物局将指导湘西州做好省级文物保护单位“湘西苗疆边墙”的文物考古与研究工作。二是省文物局将指导湘西州做好“湘西苗疆边墙”申报世界遗产的前期研究。加强“湘西苗疆边墙”与已列入中国申报世界文化遗产预备名单的“凤凰区域性防御体系”的关联性研究，整合资源，提炼好相关文化遗产的核心价值。三是省文物局将指导湘西州持续推进“湘西边墙”文物点的系统性保护。四是今明两年省文物局会同省财政厅将安排资金继续对凤凰古城堡17栋古建筑进行修缮保护。

感谢您对文化旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2022年5月8日

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