湖南省文化和旅游厅
对省十三届人大五次会议1225号建议的答复
谭娜代表：
您提出的《关于省级公祭实行“一年一祭”的建议》收悉，现答复如下：
一直以来，省文旅厅非常重视炎帝陵景区的开发和提质升级工作，利用其炎黄子孙“精神家园”的影响力来凝聚全球华侨华人爱国情怀和投身报国。2017年我厅积极推荐炎帝陵申报创建国家5A级旅游景区，并对创建5A工作进行了精心指导和支持，在各级共同努力下，2019年12月创建成功，炎帝陵晋升为国家5A级旅游景区。
近年来，省文旅厅党组非常重视炎帝陵景区的宣传，将炎帝陵景区纳入大湘南板块的“心愿之旅”，在深圳文博会、港洽周、澳门旅展、珠三角旅游推介会等活动中面向东南亚华人华侨、粤港澳大湾区进行广泛宣传，炎帝陵景区的知名度、美誉度得到大幅提升。2020年4月18日，省文旅厅发布了“5+2”锦绣潇湘湖南旅游精品线路，将炎帝陵列入“诗意湘南·寻根祈福游”线路上的核心站点景区，集中了长沙地铁、高铁、机场等多种媒体平台资源进行密集宣传以提升影响力和扩大知名度。《湖南十四五文化旅游规划》在规划的7条旅游线中，“怀邵衡旅游线”将重点打造炎帝陵-衡山-崀山-雪峰山-芷江抗日受降旧址旅游精品线路。在省市县三级共同努力和各级政策利好加持下，炎帝陵景区将迎来黄金发展期。
一、关于建议炎帝陵省级公祭实行“一年一祭”，公祭日期固定为每年秋分“中国农民丰收节”，让“咏丰祭祖、共兴中华”成为传承和发展中华优秀传统文化，增加中华民族凝聚力与向心力的时代主题，以表明炎黄子孙慎终追远、不忘农耕根本、共图中华民族伟大复兴的共同心志的问题。
一是关于一年一祭的建议。“祭祀炎帝陵”是经党中央、国务院审批同意我省保留举办的节庆活动，举办周期为每任省长任期内组织一次。 根据相关文件规定，举办时间周期发生变更的活动必须按首届活动由省一级党委、政府组织专家讨论和公开听证并按要求提交相应资料后报党中央、国务院审批。同时，按贯彻中央八项规定和厉行节约的要求，考虑到财力负担问题，不宜实行一年一祭。
二是关于公祭日期固定为秋分“中国农民丰收节”的建议。中国农民丰收节，是经党中央批准，国务院（国函[2018]89号）批复，在国家层面专门为农民设立的节日。充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，对广大农民的深切关怀，是一件具有历史意义的大事，是一件蕴涵人民情怀的好事。
您提出：将每年农历秋分“中国农民丰收节”确立为“炎帝陵公祭日”的建议非常好。从情感认同和扩大公祭影响力，凝聚全球华人思想共识上来看都是值得探讨的一件好事。我们将积极向省政府提出建议。
二、充分借鉴陕西黄帝陵、湖北炎帝故里等地公祭人文始祖的做法，进一步提升炎帝陵祭典规格，由省“五大家”主要领导共同主祭，邀请国家领导人、国家有关部委及兄弟省份领导、海外侨领、各类先进模范人物、专家学者代表等出席。
一是关于提升炎帝陵祭典规格的问题。“祭祀炎帝陵”活动主办单位是湖南省人民政府和株洲市人民政府，出席活动领导是省政府主要领导和各市州政府主要负责人及省直单位主要负责人。根据节庆活动相关规定和中央八项规定，严格控制县处级以上领导干部（包括离退休领导干部）出席节庆活动。因此，不宜提升祭典规格，由省“五大家”主要领导共同主祭。
二是关于邀请国家领导人、国家有关部委及兄弟省份领导、海外侨领、各类先进模范人物、专家学者代表等出席的问题。根据节庆活动相关规定，按照中央八项规定和厉行勤俭节约反对铺张浪费的要求，结合我省的财力状况，不宜扩大邀请出席活动领导范围和嘉宾。
结合当前信息发展和社会科技进步，可通过新媒体平台策划邀请海外侨领、各类先进模范人物、专家学者开展“网上祭”、“线上祭”等创新活动，不断丰富祭祀文化内涵，通过祭祀中华民族人文始祖，凝聚全球华人共识，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。
感谢您对湖南文旅工作的关心和支持。
湖南省文化和旅游厅
2022年4月29日
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