湖南省文化和旅游厅对省十三届人大五次会议1416号建议的答复

发表时间:　2022-08-26 09:40 　

湖南省文化和旅游厅

对省十三届人大五次会议1416号建议的答复

张继军、李文亮、熊水俊代表：

你们提出的《关于支持韶山智慧旅游建设的建议》收悉，综合省财政厅、省韶山管理局回复意见，并经我厅相关处室研究讨论，现一并答复如下：

一、韶山管理局智慧旅游建设情况。2016年以来，韶山管理局在韶山核心智慧景区项目建设总投入资金合计约7500万。2018年12月，智慧旅游综合服务平台建成投入使用，基本实现了核心景区门票的预订、解说、文创、智慧导览等服务，实现了对韶山核心景区大数据的统一可视化管理和综合指挥调度，使得景区的管理更加科学高效，在游客和文物的安全保障方面起到了重要作用，极大提升游客的参观体验水平，为韶山的智慧旅游打下了坚实的基础，发挥了良好的政治效益、社会效益和经济效益。

韶山智慧旅游综合服务平台在建设目标、组织架构、功能设计上具有以下特点。一是从侧重文物保护的角度，完成了韶山核心景区管辖范围内故居、南岸、毛氏宗祠等不可移动文物及可移动文物、文献约6.3万余件、10万余册的毛泽东珍贵著作文献等数字化建设工作。二是为韶山爱国主义教育示范基地（韶山毛泽东故居核心景区）的免费参观提供智慧化服务，包含观众组织、游客引导、限时分流、安全秩序等。三是我们始终把公益性放在第一位，彰显韶山核心景区的政治效益和社会效益。四是我们始终把用好用活毛泽东故居、南岸私塾、毛氏宗祠等不可移动文物、毛泽东同志纪念馆馆藏文物文献、毛泽东图书馆珍贵的毛著版本和文献资料等作为当前平台内容开发、形式设计的重中之重，真正践行习总书记关于用好红色资源、赓续红色血脉的要求。五是我们的平台专注于韶山爱国主义教育基地的陈列展览、宣传教育、红色文物研究成果运用转化以及在培育和践行社会主义核心价值观、推进马克思主义中国化时代化等方面作出贡献。

2021年，国家发改委在韶山核心景区提质改造立项的项目中，把建设数字管理服务平台作为其项目的重点。韶山管理局与韶山市政府立足实际情况，通过沟通协商，已形成一致意见，由管理局负责完善、升级、整合韶山核心景区现有各类数字资源，升级打造一个集大数据分析、数字化管理、服务、宣传等为一体的综合性核心景区数字管理服务平台，进一步提升韶山核心景区的管理服务水平，进一步提升韶山的知名度和美誉度。目前该项目已启动公开招标程序。

二、全省“智慧文旅”推进思路。通过信息化、数字化、智慧化带动文化和旅游行业走出疫情困境并完成整体转型升级已成为各级政府部门的共识，省文化和旅游厅在十四五期间将全面提升全省“智慧文旅”建设水平，有效整合共享全省各类文化和旅游资源，消除“信息孤岛”，建立集行业管理、数据分析、智慧服务为一体的智慧旅游平台。具体目标包括：（1）形成文旅大数据中心。提供云端存储、数据采集、数据处理、数据共享开放等服务的核心工具，将主动采集对接涉旅企业运行数据、横向部门数据、运营商、OTA平台、全国文旅监管服务平台等行业数据，形成湖南文旅大数据库，并满足与国家、省、市相关政务大数据的全面对接，实现省直部门数据共享，建立包括交通、气象、消防、公安、卫生、市场监管、景区等部门数据的共享机制，全力打造包括省市县景区四级旅游数据大中心。（2）打造一码游体系。以扫码的形式提供轻量化服务，对公共服务平台和商家服务平台，公共服务平台是基于移动端平台，面向游客提供导游导览、票务预约、资源查询、行程攻略、投诉反馈、文旅购物等一站式文旅体验服务系统；商家服务平台将整合产业上下游资源，面向涉旅企业、经营商户提供游客预订、市场分销、产品核销和同业交易等文旅目的地电子商务系统。（3）面向政府管理者构建智慧管理体系。构建旅游气象环保监测系统、市场安全与预警监测系统、文旅市场信用管理体系、旅行社低价游产品预警、旅游投资项目管理系统、营销分析评估系统、产业发展指标评价系统。（4）构建可持续性的全省智慧文旅标准规范体系。在4A级以上景区中打造全省智慧文旅示范点，并以5G技术为核心支撑，结合超高清、云计算、物联网、人工智能等技术，快速推进全省文化和旅游业数字化、网络化、智能化发展。出台配套政策，加快标准制定，推出一批具有代表性的智慧旅游景区。

三、项目资金支持办法。根据财权和事权相匹配原则，韶山市智慧旅游建设为同级财政事权。对避免出现“一部手机游云南”行政模式重、政府投入大、市场程度低、专业运营缺乏等问题，韶山市按照“政府引导、企业主体”的市场化运营方式，引入韶山旅游发展集团负责平台的开发搭建，将有利于充分发挥市场主体作用，通过深挖市场需求、创新运营维护、拓展游客服务等，不断提高平台自身可持续的造血能力。下一步，根据韶山智慧旅游平台提供的文化旅游市场监管和营销推广服务情况，韶山市文旅局可采取购买服务方式与韶山旅游发展集团开展合作，省财政也将积极配合省文旅厅在安排文旅专项资金时，对韶山市申报符合政策的智慧文旅项目给予关注和支持。

感谢你们对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2022年4月29日

联系单位及承办人：科技教育处赵小龙

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