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湖南省文化和旅游厅对省十四届人大一次会议0755号建议的会办意见

发表时间:　2023-05-15 16:17 　

湖南省文化和旅游厅

对省十四届人大一次会议0755号建议

的会办意见

省住建厅：

周岳雄代表提出的《关于加大国家历史文化名城城市更新工作支持力度的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

一、关于文物保护碎片化

岳阳是第三批国家历史文化名城，全市共有不可移动文物点1670处，已公布的各级各类文物保护单位870处，其中全国重点文物保护单位22处、省级文物保护单位60处、市级文物保护单位105

处、县（市、区）级文物保护单位683处;全市登记注册的各级各类博物馆（纪念馆）14家，馆藏文物17224件。

（一）文物保护工作不断加强。近年来，岳阳市文物保护工作不断加强。制定了《岳阳历史文化名城保护条例》，全市22处国保单位大部分已完成文物保护规划编制，其中岳阳楼、岳阳文庙、慈氏塔等国保单位的保护规划已获省政府批准并公布。编制完成了《岳阳市级文物保护单位保护规划暨五年行动计划》《岳阳市文物数字化管理平台规划》，将全市范围不可移动文物、馆藏文物、文博场馆等纳入统一平台，建立了全市文物管理利用体系、文物安全监测体系、文物辅助决策体系。全市1670处不可移动文物的GPS坐标纳入了国土空间规划，相关信息全部录入数据信息平台，加强了对文物资源的监控和保护。

（二）文物保护资金持续增加。十二五以来，全市各级文博部门和单位共争取文物保护专项资金及其他项目资金累计超10亿元，对岳阳楼、张谷英村古建筑群、岳阳文庙、岳阳教会学校、慈氏塔等60余处国保、省保单位进行了保护修缮和消防、安防、防雷等安全防护工作，维修数量占全市国保、省保总量的75%以上。极大改善和提升了岳阳文物保存状况条件。

（三）文物保护利用取得成效。文物保护单位已成为文旅事业发展的重要资源。全市3A以上等级景区中有12家以文物保护单位为载体。岳阳楼是全市唯一5A景区的核心。张谷英村古建筑群、屈子祠、平江起义旧址、任弼时故居等成为其4A景区的支撑。在九省（区）“万里茶道”联合申遗工作中，国保单位大矶头遗址、省保单位聂市古建筑群和临湘塔成为重点推荐申报遗产点。

二、关于培育产业升级

岳阳市2022年全年实现文化产业营业总收入664.28亿元，同比增长1.49%，接待游客总人次4433.04万，同比增长2.81%，旅游总收入455.53亿元，同比增长1.42%。岳阳洞庭湖旅游度假区获评国家级旅游度假区，岳阳楼旅游区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

⠼/span>⠂ （一）文旅节会培育文旅消费。通过举办丰富多彩的文旅活动，在中央、省级媒体形成热点。洞庭渔火季开展专题活动15场，参与游客达500万人次，拉动消费超100亿元，全面激活了后疫情时代文旅消费市场。成功举办首届岳阳市旅游发展大会。举办第二届“巴陵有礼”文创产品大赛，鼓励文创产品开发。

（二）项目建设推动产业倍增。岳阳市在建文旅项目60个，其中重点调度文旅项目24个，2022年完成投资24.5亿元。全年新签约文旅项目31个，签约资金350亿元。

（三）政策纾困发展形势稳定向好。疫情期间，岳阳市推出了一系列优惠政策，旅行社陆续退还质保金700多万元，争取文体旅游担保放款2301万元，完成文化“四上”企业申报87家，入选“白名单”旅游企业68家。

三、关于加大资金支持

目前，已经确定第四届湖南旅游发展大会在岳阳召开，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快建设世界旅游目的地的意见》（湘发〔2022〕16号）文件，支持措施如下：

（一）项目支持。省直相关部门加大对承办市州的支持力度，省直年度与文旅相关的专项资金的10%用于支持湖南旅游发展大会承办市州（不含因素法分配资金），

⠂ ⠼font face="楷体_GB2312" >（二）财政支持。财政每年专项安排1亿元支持湖南旅游大会承办市州。对已经通过湖南证监局辅导验收的旅游企业，省金融发展专项资金给予200万元补贴，对完成股改并在湖南股交所挂牌的旅游企业按照省金融发展专项资金管理办法的相关规定给予补助。对引进世界500强旅游企业和中国旅游集团20强企业新设立总部或区域总部，且年营业收入达到5000万元以上的，省级旅游专项资金等按照年营业收入5%给予一次性奖励，最高不超过500万元。对新“升规入统”、正常生产经营、履行填报义务的旅游企业，省级旅游专项资金给予一次性奖励30万元。对各类产业园区孵化新模式新业态的中小旅游企业，按照“专精特新”的要求重点培育。

（三）投融资支持。搭建大型投融资平台，鼓励发展旅游产业投资基金，引导金融资本和社会资本投入。推动金融机构结合旅游企业特点创新信贷产品，探索开展门票收费权、未来收益权等质押贷款业务，加大对旅游企业的信贷投放。鼓励金融机构通过银团贷款、绿色贷款、绿色金融债券等方式支持湖南旅游发展大会承办市州重点旅游企业和旅游项目。支持符合条件的旅游企业发行信用类债券，拓宽融资渠道，鼓励保险资金通过债权投资计划、股权投资计划、信托计划等方式投资湖南旅游发展大会承办市州旅游产业。积极发展面向小微企业的旅游风险补偿基金，建立文旅企业白名单制度，推动金融机构开展“贷款+保险”“贷款+担保+风险补偿”“互联网+产业金融”等新型金融服务。鼓励政府性融资担保公司为旅游企业提供融资担保。

湖南省文化和旅游厅

2023年4月16日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅产业发展处刘元斌

联系电话：0731-85286042，手机号码：13975819096