湖南省文化和旅游厅对省十四届人大一次会议0145号建议的答复

发表时间:　2023-08-18 10:05 　

湖南省文化和旅游厅

对省十四届人大一次会议0145号建议

的答复

谢晖代表：

您提出的《关于大力发展乡村旅游助推乡村振兴的建议》收悉，综合省发改委、省交通运输厅、省教育厅、省人社厅、省住建厅、省农业农村、省乡村振兴局会办意见，现答复如下：

（一）关于“突出高位推动”的建议。省委、省政府高度重视文旅业发展，出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快建设世界旅游目的地的意见》，构建了“1+13+N”上下联动举办旅发大会的模式，各地各部门出台了一系列促进文旅业发展的政策措施，形成了发展合力。省文旅厅成立了建设世界旅游目的地推进工作领导小组，统筹推进建设工作，将发展乡村旅游列入推进工作重要内容。各市州文旅部门加强与有关部门的统筹协调，建立工作领导小组，对标目标任务，细化工作措施、完成时限和各层级责任人，形成省地联动抓落实工作机制。省直相关部门出台一系列政策文件，有力推动了乡村旅游发展。省农业农村厅组织编制了《湖南省休闲农业发展规划（2017-2025年）》；省乡村振兴局联合省发改委编制了《湖南省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，联合省直九个部门制定了《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》；省文旅厅织编制了《湖南省乡村旅游发展专项规划（2022-2030年）》，出台文化和旅游赋能乡村振兴的指导性文件，《湖南省乡村旅游高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《推进“四个一百”工程建设方案》。下一步，省文旅厅将加强与有关部门的统筹协调，坚持高位推动，强化督查考核，推动各项政策文件落地见效，推动乡村旅游高质量发展。

（二）关于“加快完善基础设施”的建议。畅通小循环方面。农村公路、景区道路建设的责任主体是县（市、区）人民政府，国省根据不同时期的发展目标给予一定的资金支持。需要代表们多建言当地政府，落实县级主体责任，合理规划项目建设，加大资金投入力度，加快项目推进实施。省发改委将会同省交通运输厅加强协调，积极做好相关工作。打通大循环方面。我省“十四五”继续以高速公路建设为重点，投资约3000亿元，建设总规模超3000公里，构建重点景区内外交通大循环。以邵阳崀山等著名旅游景点为例，在已建成洞新高速公路的基础上，“十四五”时期全力推进白仓至新宁、永州至新宁、城步至龙胜高速公路建设；建设新化至新宁高速公路，将张家界、新化紫鹊界、隆回花瑶、新宁舜皇山等景区进行了串接。根据现行国家中长期铁路网规划，怀桂高铁属于规划研究项目，未纳入国家“十四五”铁路发展规划。下阶段，省发改委、省交通运输厅将加强汇报对接，协调国家将该项目作为规划建设项目纳入国家中长期铁路网规划修编，尽早启动前期工作，具体方案待启动前期工作时研究确定。洞口挪溪至宝瑶村路段和挪溪至高登山路段为省道，项目未纳入省“十四五”国省干线公路建设规划，建设责任主体为地方政府。下一步，省发改委将会同省交通运输厅根据地方政府申请，加强研究论证，根据运输实际需求和要素保障条件适时将其纳入规划。

（三）关于“积极培养专业人才”的建议。将旅游职业农民纳入各级培训计划方面。省人社厅将农村转移就业劳动者纳入终身职业技能培训体系，面向包括农民工在内的城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训；依托省就业和农民工工作领导小组，省乡村振兴局、省文旅厅、省农业农村厅、省住建厅、省财政厅等部门协同推进，形成省级统筹、部门参与、市县实施的工作格局；积极实施农民工稳就业职业技能培训计划并加大补贴力度，启动实施湖南省特色劳务品牌建设工程，打造特色职业培训项目。省文旅厅将根据国家文旅部的培训计划，组织乡村旅游带头人参加全国乡村旅游培训班。乡村旅游人才学历提升行动方面。近年来，我省旅游大类专业近五年招生人数逐年递增，人才培育规模不断扩大。2022年全日制招生人数达7331人，成人高等教育招生人数共计4080人。下一步，省教育厅将筹建一批职业教育本科，让更多乡村旅游专业学生有更多升学通道；开展五年制高职人才培养，让有意从事乡村旅游的初中毕业生有就读高职的机会。

（四）关于“壮大‘荣誉村民’队伍”的建议。建立“荣誉村民”制度，对吸引有文化、有资源、有资金、有情怀的“新农人”回归，繁荣乡村文化、夯实振兴根基，具有很强的现实意义。但当前“新农人”引留存在无法安家落户，在农村兴建或购买的房屋不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续，成为阻碍“新农人”回归的主要障碍，需要国家从立法层面解决。省直有关部门将加强相关政策研究，与国家相关部门加强对接，指导各地研究“新农人”引留难题。关于省内景区对“荣誉村民”实施免票或优惠政策方面，省文旅厅已出台和实施激发文旅消费的政策措施，将引导和鼓励省内景区对“荣誉村民”实施免票或优惠政策。

感谢您对全省文化旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2023年5月9日

联系单位及承办人：省文旅厅资源开发处肖晓彦

联系电话：0731-85286093，手机号码：18229884695