湖南省文化和旅游厅对省十四届人一次会议0478号建议的答复

发表时间:　2023-08-22 09:36 　

湖南省文化和旅游厅

对省十四届人一次会议0478号建议

的答复

刘万云代表：

您提出的《关于支持塔卧湘鄂川黔革命老区红色旅游发展的建议》收悉，综合省委宣传部、省财政厅、省自然资源厅、省税务局的会办意见，经研究，现答复如下：

永顺湘鄂川黔革命根据地旧址位于永顺县塔卧镇，是第二次国内革命时期由贺龙、任弼时、肖克等老一辈无产阶级革命家创建的红色革命根据地之一，是红二方面军最大和中国红军在江南最后的根据地。近年来，我厅积极配合省财政厅对永顺县红色旅游发展和红色文物保护给予了重点关注和积极支持。2016年支持永顺县纳入湖南省第一批精品旅游重点县建设范围，湘鄂川黔革命根据地烈士陵园升为国家级烈士纪念设施；2019年支持永顺县入围全国第一批革命文物保护利用片区；2021年8月和2022年初印发《湖南省红色资源保护和利用条例》和《长征国家文化公园（湖南段）建设保护规划》，将永顺县纳入长征国家文化公园建设区、传统利用区和文旅融合示范区，省级以上文物保护单位管控保护区，并重点规划建设国家级永顺红二、红六军团转战湘西重点展示园。2020年以来，省级文化旅游专项对永顺县累计安排资金近2亿元，支持了塔卧景区红色公共服务设施建设、郭亮县革命委员会旧址修缮等一批重点红色文旅项目。

一、关于“加强宏观指导与协调，加大资源整合力度以增强市场竞争力”的建议。

湖南省第十二次党代会明确提出实施全域旅游战略，建设世界知名旅游目的地，打造红色旅游基地，深化文化和旅游融合发展。按照“资源集中、基础较好、各具特色、具有辐射带动作用”的原则，建设以红色旅游基地为代表的红色阵地，激活红色研学、红色文创、红色民宿等新业态，培育一批红色旅游标准化示范基地，不断提升红色旅游基地在全国的影响力和知名度。我厅将于2023年至2025年，分三年时间，每年创建10个左右湖南省红色旅游基地。在下一步创建工作中，我们将加强对永顺创建湖南省红色旅游基地工作的指导。

2022年，文化和旅游部公布全国10个红色旅游融合发展试点建设单位，我省韶山市为首批全国红色旅游融合发展试点建设单位之一。下一步，我厅将高质量推进全国红色旅游融合发展试点创建工作的同时，组织指导好全省积极申报全国红色旅游融合发展试点建设单位。

2017-2018年，国家文物局下达文物保护专项资金1500余万元用于永顺县湘鄂川黔革命根据地修缮工程，该工程正在实施中。今年，该旧址展示工程设计方案已报省文物局待批，待方案获批复后，将进一步争取资金支持。同时省文物局将予以业务指导。

湖南省红色旅游基地创建工作和红色旅游融合发展试点建设工作，将进一步加大对资源的整合力度，增强市场竞争力，有力推进红色旅游与相关特色旅游融合发展，形成合力。

二、关于“加大扶持力度，加强对塔卧湘鄂川（渝）黔革命老区红色旅游基础建设的投入”的建议。

一是关于对免费开放场馆进行经济补偿。公共博物馆纪念馆从2008年开始对外实施免费开放，中央和省均安排有专项补助资金，支持纳入免费开放名单博物馆纪念馆的基本运转和服务效能提升。2022年省财政统筹安排中央和省级专项资金2.45亿元，对全省129家公共博物馆纪念馆免费开放工作给予补助，其中，安排塔卧湘鄂川黔革命根据地纪念馆免费开放补助资金106万元。

二是关于对开发红色旅游的企业、旅行社给予奖励。2019年省文旅厅、省发改委、省财政厅制定出台《湖南省文化生态旅游融合发展精品路线旅行社“送客入村”奖励办法》（湘文旅产发〔2018〕129号），采取“以奖代补”，激励旅行社有计划、有组织输送游客进入精品线路上的特色村镇；2022年省委省政府印发《关于建设世界旅游目的地的意见》（湘发〔2022〕16号），提出实施“引客入湘”计划，鼓励省内旅行社驻外营销，促进国际间旅游市场快速增长。下一步，省财政将配合省文旅厅加快制定“引客入湘”奖补办法，引导旅游企业、旅行社加快推动我省红色旅游发展。省税务局将充分发挥税收职能作用，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，进一步完善税费优惠政策直达快享机制，扎实做好减税降费政策的精准宣传、监控提醒、督促落实和实施情况分析，将税费政策红利转化为推动革命老区红色旅游高质量发展的新动能。

三是关于加强旅游交通等基础设施建设。2022年8月，经省人民政府同意，省交通运输厅、省财政厅联合印发《湖南省“十四五”交通建设、养护投资政策》，按照“十四五”省级资金投入不低于“十三五”的总体原则，其中明确了旅游路、资源路、产业路等农村公路建设补助标准，建议永顺县进一步加强与省交通运输厅的沟通衔接，做好相关旅游交通项目的前期工作，省财政厅将继续按照省委、省政府的决策部署，积极筹措和保障“十四五”省级农村公路建设资金。省自然资源厅正在全力推进全省国土空间规划体系建设，要求各级自然资源主管部门在市县国土空间总体规划编制中，加强和本级文旅、交通等主管部门的对接，在符合“三区三线”管控要求的前提下，将旅游、交通等基础设施用地纳入国土空间总体规划，统筹考虑，科学布局，合理保障旅游、交通等基础设施用地的空间需求。⠼font face="仿宋_GB2312" >同时全力保障建设用地需求。

三、关于“加大宣传力度，吸引更多的人参与红色旅游”。

1.举办红色节会品牌活动。鼓励各地举办红色旅游博览会、研讨会、节事、会展活动，以重要红色节会聚集人气，形成红色文化传播热点。利用全省旅游发展大会平台，推介红色旅游品牌;组织开展毛泽东思想论坛、“四大起义”文化论坛、十八洞村乡村振兴论坛等培训会议;推进承办中国红色旅游创意产品征集展示活动、“重走湖南长征路”系列挑战赛等;重点做好“湘南红”红色旅游节、大湘西红色旅游民俗文化节、韶山旅游文化艺术节等地方节庆;依托中央、省市媒体宣传报道，将有特色、有影响的活动常态化、长期化、品牌化，全方位彰显湖南红色旅游的独特魅力，扩大湖南红色旅游品牌的知名度和影响力，全力“打造以韶山为代表的经典红色名片”。

2.强化区域联动宣传合力。整合全省红色旅游资源，重点建立国际合作、跨省协作、省内联动的三级区域联动营销和整体推介机制。深化红色旅游跨省协作，依托湘赣边区域合作示范区建设等区域发展战略，探索推动湖南与江西、上海、贵州、广东、广西等建立红色旅游合作关系。重点打造三条区域旅游线路、共同打造区域旅游品牌、举办区域旅游合作营销活动、制定互利互惠营销政策，加强统一规划和整体推介。紧抓长征国家文化公园(湖南段)建设契机，结合长征国家文化公园(湖南段)的连线作用，将承载长征文化精神的长征沿线遗址遗迹、旅游目的地、红色旅游景区(点)、乡村旅游区(点)进行连接。联合推出“不忘初心·重走长征路”红色旅游精品游线、联合举办“重走长征路”马拉松赛事、联合组织长征系列“红创下乡”“红创进景区”活动等加强联动营销和宣传推广。

3.创新红色文化传播渠道。借助互联网传播平台，将全省红色旅游景区采用富有创意的方式进行营销推广、一是打造公共服务平台、推进省内各市州政府官方网站、微信公众号建设，为游客提供红色资讯、红色课堂、红色影音等公共服务;鼓励商业媒体、影视、音乐软件APP开设红色题材专栏;面向重点客源市场，投放“锦绣潇湘伟人故里--湖南如此多娇”红色旅游宣传片、书籍、杂志，充分利用大流量的高铁站等进行形象宣传。二是用好新媒体传播渠道。创新打造红色文化和旅游全媒体传播体系，引入微博、微电影、短视频、直播等多样化的传播手段，号召知名自媒体团队、制作人、公众人物等主体，围绕红色文化制作内容精良的短视频、撰写优秀的网络文学作品，开通红色旅游直播间，培育扶持红色旅游主播队伍，带动受众共同重温红色精神、红色岁月、红色故事，实现全民互动的有效传播。三是搭建红色旅游营销平台。依托红色旅游景区,将展馆中的馆藏精品、故居建筑“复刻”至线上，将革命历史、星火传承的红色故事作为红色旅游产品的蓝本，打造时尚化、年轻化的沉浸式红色剧本杀，推动红色旅游与相关产业延伸发展，不断增强红色旅游景区的吸引力和感染力。

感谢您对全省文旅工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2023年5月8日

联系单位及承办人：资源开发与全域旅游推进处（红色旅游指导处）徐聪

联系电话：0731-85286100，手机号码：13787086366