湖南省文化和旅游厅对省十四届人大一次会议0731号建议的答复

发表时间:　2023-08-23 10:16 　

湖南省文化和旅游厅

对省十四届人大一次会议0731号建议

的答复

周丽代表：

您提出的《关于支持紫鹊界梯田景区创建国家5A级旅游景区的建议》收悉，结合省财政厅、省发改委、省自然资源厅和省林业局的会办意见，现答复如下：

一、关于将紫鹊界景区优先列入省5A景区创建申报名单的建议。

省文旅厅高度关注和支持紫鹊界梯田景区创建国家5A级旅游景区，去年2月，省文旅厅组织专家赴娄底等地开展5A景区创建调研工作并给予专业指导。调研组对照《旅游景区质量等级的评定与划分》国家标准和细则要求，对紫鹊界梯田景区5A创建的范围及下一步发展的方向提出了专业的意见，7月组织专家对紫鹊界梯田景观质量进行了省级初评，将其列入我省5A级旅游景区创建储备名录。5A级旅游景区创建是一项复杂的系统性工程，创建标准高，不仅要具备高品质的资源禀赋，同时对现场的要求也很高，难度大且竞争激烈。下一步，建议景区按照国家5A级旅游景区标准加快推进创建建设项目，在景区业态、线路组织、管理等方面进一步优化，抓紧整改完善相关软硬性条件，争取景区全面提质升级，早日达标。

二、在具体项目立项和资金方面予以重点支持的建议。

紫鹊界梯田景区是世界灌溉工程遗产、国家自然与文化遗产地，创建5A级景区有基础、有条件，省发改委将积极配合相关部门支持娄底市新化县申报创建国家5A级旅游景区。建议当地政府结合自然资源禀赋和创建要求科学规划，提出建设项目清单，深化细化前期工作。省发改委将会同相关部门对符合政策的项目给予支持。

紫鹊界梯田为世界灌溉工程遗产，是南方稻作文化与苗瑶山地渔猎文化交融糅合的历史遗产。2011年，紫鹊界古梯田被省人民政府确定为第九批省级文物保护单位。2022年，省委省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，提出着力打造以城头山古文化遗址等为代表的农耕文化名片，提升紫鹊界梯田等农耕景点的品质内涵。近年来，省财政积极配合省文旅厅通过安排文化旅游专项资金，对紫鹊界景区服务设施建设、旅游厕所建设等景区配套设施提质升级给予了积极支持。对代表提出的对紫鹊界景区创建国家5A级旅游景区给予重点支持的建议，省财政厅建议，创建国家5A级旅游景区是一项复杂的系统性工程，建议娄底市进一步加强与省文旅厅等省直相关部门的沟通衔接，及时掌握省级相关政策和专项资金的申报信息，做好项目储备工作，并按照国家5A级景区评定标准，不断提升景区服务质量、环境质量和景观质量，增加市场影响力。下一步，省财政厅将会同省直相关部门在项目立项、资金安排等方面助力紫鹊界景区争创国家5A景区。需要特别说明的是关于政府专项债券支持的问题。根据中央及我省专项债券管理有关规定，各地专项债券储备项目，完成项目评审并经同级政府同意后逐级报送至省发改委、省财政厅，两部门联合审查并经报省政府同意后上报中央，国家发改委、财政部审核通过的项目将纳入专项债券需求库，可由市县根据轻重缓急和专项债券限额情况申报发行专项债券。建议娄底市根据相关规定，抓紧做好项目储备前期工作，按程序申报项目，省财政按照规定给予积极支持。

三、关于在统筹用地指标和简化审批流程上予以支持的建议。

紫鹊界梯田景区相关建设项目（紫鹊界康养及农旅度假区项目）于2022年、2023年纳入了湖南省重点建设项目。为进一步提高土地要素对重点项目建设的支持和保障能力，省自然资源厅出台了《重点建设项目用地保障专班服务工作导则》，安排服务专员开展一对一服务，尤其是在“三区三线”划定、项目规划布局、特色小镇申报、建设用地审批等方面给予政策答疑和跟踪服务，有效保障了紫鹊界康养及农旅度假区建设项目一期、二期的开工建设。对于紫鹊界梯田景区涉及的基础设施建设、旅游产业发展等项目用地，建议新化县人民政府尽快将其纳入国土空间规划及“一张图”，明确用地范围、项目类型、建设期限。在项目用地符合国家相关规定且资料齐全的条件下，省自然资源厅将开辟用地审批“绿色通道”，优先办理、限时办结；对于已纳入省重点建设清单的项目，统筹保障用地计划指标，依法依规确保项目顺利落地；同时，建议新化县在充分考虑工程设计、规模需求、空间布局等情况下，进一步指导项目科学合理选址，避让永久基本农田和生态保护红线，尽量不占或少占耕地且符合节约集约用地等要求。

新化县紫鹊界梯田景区是紫鹊界梯田—梅山龙宫风景名胜

区的三大景区之一，创建国家5A级旅游景区是推动全域旅游，

带动地方经济发展，践行“绿水青山就是金山银山”的有效举措，省林业局积极支持。紫鹊界梯田—梅山龙宫风景名胜区2005年经国务院批复设立，其总体规划2015年由住房城乡建设部经国务院同意后批复。《风景名胜区条例》规定风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，紫鹊界梯田景区创建国家5A级旅游景区的相关旅游设施建设项目应符合已批复的紫鹊界梯田—梅山龙宫风景名胜区总体规划，省林业局将依据印发的《湖南省风景名胜区内重大建设工程选址方案核准管理办法（试行）》加强指导，依法依规按程序推进紫鹊界梯田—梅山龙宫风景名胜区内重大建设项目选址核准，助力新化县紫鹊界梯田景区创建国家5A级旅游景区。

感谢您对湖南文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2023年5月10日

联系单位及承办人：资源开发与全域旅游推进处叶小玲

联系电话：0731-85286099，手机号码：13975817722