湖南省文化和旅游厅对省十四届人大一次会议1082号建议的答复

发表时间:　2023-08-24 09:42 　

湖南省文化和旅游厅

对省十四届人大一次会议1082号建议

的答复

蒋祖烜等2位代表：

你们提出的《关于支持安化县打造文化振兴引领乡村振兴示范创建的建议》收悉。现结合省委宣传部、省农业农村厅、省中医药管理局、省乡村振兴局等相关部门意见，答复如下：

近两年来，省委宣传部重点帮扶安化县乡村振兴工作并取得较好成效。一是硬件设施得到加强。为打造文化振兴引领乡村振兴示范点和创建乡村振兴样板村，帮扶沙田溪村建设综合性村公共文化服务中心。乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心等实现全覆盖。二是文化活动颇有影响。省委宣传部联合省乡村振兴局、省文联、省摄协在谢子龙影像艺术馆举办“景美茶香--中国·安化黑茶文化摄影艺术展”全方位展示安化黑茶魅力和当地风光及人文景观。三是文化队伍建立壮大。目前，安化全县各乡镇、村(社区)组建腰鼓、民乐等民间表演队200余个，成为活跃乡村文化、推动移风易俗的重要力量。下阶段，省委宣传部将更加重视文化在提高县域竞争力、美誉度方面的特殊作用。一是打造文旅融合发展样板区。将“黑茶”“康养”等文化元素与旅游产品深度融合，选择一批基础较好、潜力较大的景点景区，重点打造以生态疗养、中医保健、运动健体等为核心内容的“茶文旅体康”融合发展样板区，形成可推介、可复制、可引领的经验。二是加大安化宣传推介力度。借助省直宣传文化系统资源，发挥广电湘军、出版湘军、社科湘军等“集团军”力量，强化“多彩安化”的研究宣传推介，进一步提升安化的文化软实力、影响力，提高安化人的文化自信心和自豪感。三是加强乡村文化人才队伍建设。培养乡村文化能人、基层专业文艺人才，创作生产一批接地气、有人气的文艺作品，开展群众欢迎、农民喜爱的文化活动，激发其参与文化活动的内生动力。

一、关于支持安化县列入“文化铸魂”100个试点县等事宜。2023年1月，文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于开展文化产业赋能乡村振兴试点的通知》，计划创建100个全国文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区）。2023年3月，省文旅厅已向文旅部推荐安化县申报全国文化产业赋能乡村振兴试点县，并推荐《天下茶道》纳入全国旅游演艺精品名录。下阶段，省文旅厅将进一步指导安化县申报国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，积极推动安化县因地制宜发展乡村旅游、研学旅游、体育旅游、自驾车旅游等新业态，加快文旅产业融合发展。

二、关于支持安化县创建省级“安化茶”文化生态保护区等事宜。根据《湖南省省级文化生态保护区管理办法》规定，申报省级文化生态保护区有两个必要条件：一是经市州人民政府批准设立为市州级文化生态保护区，已实行文化生态区域性整体保护两年以上，成效明显；二是有文化生态保护区建设管理机制和工作人员。目前，“安化茶”文化生态保护区尚未被益阳市政府批准设立为市级文化生态保护区，省文旅厅建议安化县尽快争取创建成为市级文化生态保护区，为创建省级文化生态保护区提供基础，在创建过程中，省文旅厅将给予积极支持和指导。另外，文旅部每五年组织实施一次国家级非遗代表性项目评定工作，最近一次是2020年组织的第五批国家级非物质文化遗产代表性项目评定工作，鉴于目前国家暂未启动新一轮评定工作，省文旅厅建议安化县政府积极支持、督促安化松针茶制作技艺、安化天尖茶制作技艺相关部门及保护单位认真履行保护职责，做好申报国家级非遗代表性项目各项前期基础工作，在符合国家申报条件的前提下，省文旅厅将重点推荐安化县的安化松针、安化天尖保护传承项目。

三、关于支持景区和度假区创建等事宜。2022年省文旅厅已支持安化县茶乡花海生态文化体验园景区和安化县梅山文化园成功创建国家4A景区、安化黑茶文化旅游度假区成功创建省级度假区、安化云台山村创建湖南省乡村旅游重点村、马路镇创建湖南省乡村旅游重点镇。2023年，省文旅厅梳理了安化县重点文旅项目清单，相关项目已按程序报送至省自然资源厅商请在“三区三线”划定中重点支持。

四、关于加大对安化县国保单位和省保单位的文物本体修缮的资金投放力度等事宜。“十四五”以来，省文物局为安化县争取国家、省级文物保护专项补助资金4490余万元，先后对十义桥、马渡桥、永锡桥、仙牛石桥、复古桥、燕子桥、思贤桥、安化茶厂早期建筑群（裕通永茶行）、渠江大安村及茶园、安化县万里茶道重点遗存、梅城文庙武庙的本体保护、陶澍墓和唐家观古建筑群消防工程、民国政府第十一兵工厂烟溪旧址保护利用等文物保护单位进行修缮保护。下阶段，省文物局将组织对渠江茶园传统民居建筑（第一期)、马路溪民居建筑群、德和茶行、渠江大安村及茶园·传统民居建筑(一期)、唐家观古建筑群——廖如愿故居以及贺氏宗祠进行修缮，目前相关专项保护资金已经下到安化县财政局。另外，《中华人民共和国文物保护法》不仅有“非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养”的规定，同时还有“对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准”的要求，在对不可移动文物进行修缮、保养、迁移时，要由取得文物保护工程资质证书的单位承担并必须遵守不改变文物原状的原则，因此，在符合相关政策要求的前提下，省文物局将尽力提高行政审批效率，促进文物保护和利用相结合。

五、关于给予安化县黑茶产业建设重点倾斜支持等事宜。根据省委省政府《关于持续推进“六大强农”行动促进乡村产业兴旺的实施意见》，省财政支持“两茶两油两菜”省级区域公用品牌宣传推介和品质提升，未满3年的每年支持1000万元；已满3年的再支持2年，每年支持500万元。2018年以来，已连续5年通过安化黑茶品牌建设专项资金支持品牌宣传推广与营销促销，原则上省财政今年不再设立该专项资金，省农业农村厅将商财政厅积极争取保留专项资金预算，并在“五彩湘茶”产业集群项目中对安化黑茶给予重点政策及资金扶持，通过长沙地铁站、湖南航空飞机冠名、省级广播电台和长沙市核心地段户外LED等媒介进行了宣传推广。下阶段，省农业农村厅将继续支持安化黑茶区域公用品牌建设，充分利用中国中部（湖南）农博会、中国农民丰收节湖南庆祝活动、湖南茶业博览会，以及长沙、北京的湖南优质农产品展示展销中心、展销馆，鼓励茶企到北京、上海、广州、深圳等地参展，开展品牌推介、优秀案例推介与营销活动，组织引导茶叶生产经营主体拓展销售渠道。建议安化黑茶继续做大做强品牌，提高安化黑茶特色品质、声誉基础及产品质量控制技术规范，同时按照政策要求，积极申报有关省级、国家级项目，如：“一县一特”优秀农产品品牌、中国农民丰收节湖南主题庆祝活动主、分会场，省农业农村厅将按照规定给予相应支持。

六、关于给予安化县中医药产业建设重点倾斜支持等事宜。省中医药管理局一直支持安化黄精产业发展，将黄精纳入湖南“湘九味”品牌体系。2022年发布的《湖南省道地药材目录（第一批）》中，安化是湘黄精的核心产区之一；支持召开“第四届‘湖南黄精’高峰论坛暨‘安化黄精’推介会”，宣传“安化黄精”中医药公共品牌；组织专家开展湘黄精的地方标准制定；安排中央专项资金建设安化县黄精生态种植示范基地建设和定制药园等项目，提升中药材质量。下阶段，省中医药管理局将以生产高质量中药材为目标，新建设一批道地药材生态种植示范基地、良种繁育基地和定制药园建设单位，建议安化县根据本县黄精产业发展实际，组织相关单位积极申报。

七、关于在第一轮对口帮扶结束后再延长一到两轮帮扶周期等事宜。根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于开展乡村振兴对口帮扶工作的通知》，对包括安化县在内的15个省级乡村振兴重点帮扶县安排了15单位进行对口帮扶，原则上5年不变。安化县目前对口帮扶单位是省文资委。2022年省文资委主要领导6次到安化县调研对接指导工作，引导行业部门和社会援助资金5000余万元引导投资企业15个，实施产业项目26个，消费帮扶5000余万元，为安化县乡村振兴发展作出了较大贡献。2023年5月，省文资委将结束第一轮帮扶工作。下阶段，省乡村振兴局将协调省文资委继续选派乡村振兴对口帮扶工作组，驻点安化县开展第二轮对口帮扶，协商制定帮扶计划，签订帮扶协议，保持资金投入力度和干部人才选派力度不减，进一步指导安化县文化振兴引领乡村振兴示范创建工作。

八、关于协调省直有关部门增派工作队进驻帮扶等事宜。根据《中共湖南省委办公厅关于在乡村振兴中持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的实施意见的通知》精神，省派驻村帮扶工作队的选派工作由省委组织部牵头负责，省乡村振兴局协调配合，目前共有223支省派驻村工作队分别在51个脱贫县开展帮扶，平均每个县约4支工作队。2023年省派驻村帮扶工作队第一轮帮扶即将结束，省委组织部将按照“大稳定、小调整”的原则，对所有省派驻村工作队进行调整轮换，但帮扶单位原则上不调整出县。因此，安化县将基本保持7支驻村帮扶队伍力量不变，现有帮扶数量位于51个脱贫县前列。

感谢你们对文化振兴引领乡村振兴工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2022年5月10日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅财务处曾锴

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