湖南省文化和旅游厅对省十四届人大二次会议0025号建议的答复

发表时间:　2024-05-24 09:52 　

湘文旅建〔2024〕39号

怀化代表团：

贵团提出的《关于支持怀化打造农耕文化旅游名片的建议》的建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

我厅非常赞同你们提出的支持怀化打造农耕文化旅游名片的建议。近年来，我省大力实施全域旅游战略，向世界亮出文旅“五张名片”，其中包括以城头山古文化遗址等为代表的“农耕文化”名片。怀化有中国南方农耕文明重要发祥地——高庙遗址，有世界杂交水稻发源地——安江农校，有全人类共同的精神财富——袁隆平精神等三大世界级品牌IP，“一粒种子·改变世界”的形象深入人心。怀化打造农耕文化旅游名片，可以充分展示湖南农耕文明的文化底蕴，支撑全省打造“世界稻都雪峰山”世界级文化旅游名片，对湖南形成一批世界级农耕文化旅游品牌具有重要意义。

一、关于“支持怀化承办湖南旅游发展大会”的建议。目前，省委省政府就遴选第五、六、七届湖南旅游发展大会承办地等事项，已做相关研究与安排，怀化市已获批承办第五届全省旅游发展大会，希望怀化市合力奋进把第五届湖南旅发大会办成充分展示好湖湘形象、彰显出湖湘特色的盛会。

二、关于“支持怀化创建文旅特色品牌”的建议。一是根据文旅部办公厅印发的《文化和旅游部办公厅关于组织开展中国特品级旅游资源名录建设工作的通知》相关要求，结合资源普查工作推进情况，我厅将充分调查、评估安江农耕文化旅游区的资源等级，并积极向文旅部推荐其纳入中国特品级旅游资源推荐名录。二是《湖南省“十四五”旅游业发展规划》明确提出将洪江古商城、雪峰山山地旅游度假区纳入高等级旅游景区（度假区）创建建议名单，今年年初，我厅已向文旅部资源开发司正式行文，推荐洪江古商城等单位申报国家AAAAA旅游景观质量评价。另外，文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区）的申报主体为县（区）人民政府，建议溆浦县关注相关通知，积极组织推荐报送工作，省文旅厅将结合申报情况进行考察、初评和推荐。

三、关于支持怀化旅游交通基础设施建设。省交通运输厅回复，G60沪昆高速公路洞口至三穗复线（湖南段）即G6025 洞口至天柱（湘黔界）高速公路，该项目是湘黔两省一条重要省际通道，已纳入交通运输部“十四五”中期调整方案正式项目库，建设该项目对完善国家高速公路网，缓解G60沪昆高速交通压力，加强长株潭城市群与黔中、成渝城市群交通联系，巩固拓展脱贫攻坚成果具有积极意义。省交通运输厅十分重视该项目建设，目前正在编制项目可行性研究报告，为改善洪江区交通运输条件和促进区域旅游资源开发，将对路线在会同县若水镇附近设置互通进行深入研究。下一步在省直相关部门共同努力下，积极推进项目相关前期工作，力争早日开工建设。

四、关于支持溆浦雪峰山建设旅游度假区等事宜。今年5月8日，我厅在溆浦县举办了雪峰山主题代表建议和政协提案办理集中见面会暨“湘村相见”乡村文旅系列活动之“走进溆浦”。省文旅厅、省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省林业局、省气象局、省通信管理局及邵阳、益阳、怀化、娄底市人民政府相关负责人等齐聚怀化溆浦雪峰山，共同为雪峰山文旅高质量发展出谋划策。

近年来，雪峰山区域文旅发展得到省委省政府的高度重视和社会各界的广泛关注，加快推进雪峰山文化和旅游发展，是引领中部区域高质量发展的重大战略举措，是中国式现代化新征程中湖南优化文旅发展、促进区域协调发展的重大战略安排，也是加快建设文化强省和世界旅游目的地的重要支撑。在此背景下，我们将全力在以下方面推动雪峰山区域的文旅高质量发展。

（一）加快建设雪峰山世界知名山地文化旅游目的地

我厅印发的《雪峰山文化和旅游发展规划（2023-2035年）》，明确指出以“神韵雪峰”为品牌，打造世界知名山地文化旅游目的地、中华湖湘文化保护传承弘扬示范区、国际山地度假旅游区、文旅融合助推乡村振兴示范区。接下来，我厅将全力支持落实相关规划内容，并积极支持将“雪峰山山地旅游度假区”项目纳入我省“十五五”重大项目库、全省全国文化旅游产业重大项目库。加快雪峰山观光旅游向山地避暑、山地康养、山地运动、山地探险和文化体验深度融合转型升级，丰富山地度假旅游产品，聚力打造雪峰山国际山地度假集聚区，创新探索山地度假模式，建设世界级山地度假旅游示范区，打造中国山地度假旅游高地。

（二）唱响独具雪峰山特色的世界旅游名片

以“神韵雪峰”为大品牌，突出“雪峰山精神”，讲好“雪峰山故事”，实施雪峰山品牌崛起战略，将雪峰山品牌打造成为中华文化的重要标识。加强“神韵雪峰”与“五张名片”的对接，加大宣传推广力度，加强区域联动营销，推进雪峰山区域4市申办全省旅游发展大会，策划世界山地旅游发展大会落地雪峰山，支持举办“雪峰论坛”、“雪峰山国际山地旅游节”等品牌节庆。重点打造“世界花瑶雪峰山”“世界反法西斯战争胜利纪念地”“世界稻都雪峰山”等世界级文化旅游名片，培育并打响“雪峰山礼物”文化旅游商品系列品牌。

（三）全力助推打造雪峰山文旅品牌与产业集群

一是助推打造高等级景区与度假区品牌集群。支持洪江古商城景区等创建5A级景区，支持打造国家级旅游度假区、各类旅游景区、旅游休闲街区、乡村旅游重点村镇等品牌。二是助推打造文旅融合提振消费产业集群。加强雪峰山国家文化和旅游融合发展示范区建设，加大怀化市、邵阳市国家级文化和旅游消费试点城市的创建培育力度，支持创建一批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、工业旅游示范基地、夜间文化和旅游消费集聚区，推动工旅融合、农旅融合、体旅融合、研学旅行等新业态开发。三是助推打造文旅赋能乡村振兴产业集群。重点构建四大乡村旅游集聚带（区），培育一批乡村旅游融合发展示范区。实施雪峰山千村百寨培育计划，支持建设一批乡村振兴发展示范点、文旅融合示范村、农旅融合示范村，乡村旅游精品村、乡村旅游民宿聚集区等，形成文旅赋能乡村振兴的“雪峰山模式”。

（四）不断推进雪峰山公共服务体系建设

全面推动雪峰山区域的交通体系和旅游服务体系提质升级。一是结合《畅游湖南”交旅融合示范工程建设规划纲要》，打造“水陆空”立体交通网络，积极开发小火车、山地轻轨、低空飞行、水上旅游等特色旅游交通，打造一批雪峰特色“高速出入口”、“高速服务区即文旅驿站”，“最美旅游风景道”等，大力推动自驾车旅游服务网络，建设一批自驾车旅居车营地，实现雪峰山山地旅游度假区内游客通达便捷。二是加强旅游公共服务体系建设，积极推动区域内游客服务驿站、旅游厕所、标识系统、景观系统等建设，加快推动智慧文旅基础设施建设，打破区域壁垒，实现“一部手机游雪峰”。

（五）进一步加强四市文旅联动

鼓励成立雪峰山文化和旅游联盟，建立四市文旅协作发展机制，成立雪峰山文旅发展四市政府联席会议，推动资源共享、市场共拓、品牌共创，多面合作。加强与大湘西区域、武陵山片区联动，深化湖南东西部文旅协作。扶持文旅市场主体做大做强，舞活雪峰山地区旗舰型文旅企业“龙头”，共同谋划“雪峰山领头人计划”、共同策划“雪峰山村企互助计划”等共同行动。

感谢贵团对文化和旅游工作的关心支持！

湖南省文化和旅游厅

2024年5月21日

联系单位及承办人：资源开发与全域旅游推进处刘禹

联系电话：0731-85286100 手机号：15388001628