湖南省文化和旅游厅对省十四届人大二次会议0028号建议的答复

发表时间:　2024-05-24 09:54 　

湘文旅建〔2024〕40号

湘潭代表团：

贵团提出的《关于加快建设以韶山为代表的经典红色名片的建议》收悉，结合省委宣传部、省财政厅、省发改委、省教育厅、省韶山管理局会办意见，经研究，现答复如下：

一、关于推动“我的韶山行”红色研学活动扩容提质的建议

一是省教育厅将会同有关部门进一步加强对“我的韶山行”红色研学的组织，制定中长期规划，推动“我的韶山行”红色研学纳入地方课程，会同韶山管理局等单位加强课程设计，指导韶山市做好承接工作，进一步推动“我的韶山行”扩容提质、科学

可持续发展。二是省委宣传部将会同省直有关部门持续提升红色研学承载能力。通过盘活闲置资产、统筹利用资源、科学安排线路、精心设计课程等方式，持续提升“我的韶山行”红色研学承载能力，到今年年底达到4000人/天的规模。在条件成熟时，积极争取在韶山建设“全国红色研学实践基地”，进一步提升研学质量和效果。会同有关单位，打磨研学课程体系，开发思政精品课程，提高师资质量水平，对教学任务、班会活动、流程设计等各环节，制定统一的标准和规范，打造管理规范、标准明确、流程顺畅、质量达标的红色研学样板；扩大红色研学溢出效应。通过“我的韶山行”红色研学的建章立制，带动、规范市场化研学、红色教育、红色培训、红色旅游等活动。以“我的韶山行”红色研学为样本，重塑韶山红色旅游的基本路径和品牌形象，把红色旅游的规范立起来、标准树起来，为全省探索出一条经得起上级检验、游客检验、市场检验的红色旅游新路子，为全国红色旅游提供一个样板。三是省韶山管理局将根据省委宣传部的安排和省教育厅的支持，组织毛泽东纪念馆、毛泽东图书馆、毛泽东广场等相关单位就课程打造、线路方案、接待扩容、人力及设施设备保障等各项工作进行精心准备，克服人手不足、普通观众兼容接待压力、场馆局限等多重困难，将故居、纪念馆开放时间做了适当延长，已于2024月3月8日顺利启动2000人/日的研学模式，截至目前已经累计接待研学学生10批19640人次，授课385批次。下一步，将按照2024年4月8日省委常委、省委宣传部长杨浩东在韶山召开的红色研学专题会议精神，就承载能力、课程开发、师资队伍、场馆建设等方面编制工作方案，积极推进相关工作做深做细做好做活，确保下半年4000人/日红色研学实现扩容、提质、达标。四是省发改委将积极支持韶山市提升红色研学承载能力，对韶山学校营地除险改造扩容、华润学校营地盘活改造、公共思政大课报告厅改造等3个盘活存量项目，将根据实际情况，研究从省预算内基建投资中对建设费用予以支持;关于新建“我的韶山行”综合实践基地项目，省政府已明确以市场化投资为主，引进社会资本投资建设运营，省发改委将积极配合做好相关工作。五是省财政厅将配合推动出台《“我的韶山行”规划策划书》，按照文件要求，将红色研学活动经费足额纳入省市县各级财政预算保障，继续按照我省教育领域财政事权与支出责任划分明确的分担比例执行。同时，为贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示精神，晓明书记“让全省每一个中小学生高中毕业前到韶山上一次思政课”的指示精神，省财政将按照省委省政府决策部署，立足财政职能，做好“我的韶山行”红色研学经费保障，会同省发改委等部门支持韶山学校营地除险改造扩容、华润学校营地盘活改造、公共思政大课报告厅改造等3个盘活存量资源项目。

二、关于支持韶山红色旅游做大做强的建议

2022年省委、省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，提出着力打造以韶山等为代表的经典红色名片。2022年，文化和旅游部公布全国10个红色旅游融合发展试点建设单位，我省韶山市为首批全国红色旅游融合发展试点建设单位之一。2023年3月15日，省委书记沈晓明到韶山调研并作出重要指示。为贯彻落实晓明书记在韶山调研时的交办事项，着力打造以韶山为代表的经典红色名片，稳步推进全国红色旅游融合发展试点工作。2023年4月12日至14日，我厅在上海举办“2023湘沪红色旅游合作交流暨推进韶山全国红色旅游融合试点工作推介会”。 2023年11月9日，发布首部湖南省红色旅游地方标准《红色旅游基地规范》。

近年来，韶山紧抓红色研学蓬勃兴起的热潮，拓展红色研学市场，有力地整合了韶山红色文化旅游资源，丰富了韶山红色旅游内涵。2019年以来，省财政积极配合相关部门安排文化和旅游相关专项资金约1.4亿元，重点支持了韶山毛泽东同志纪念馆、韶山毛泽东图书馆向社会免费开放，韶山红色旅游核心景区服务配套设施提质升级，《最忆韶山冲》等文艺精品创作展演，以及韶山管理局红色旅游教育培训、红色研学、党史教育等红色旅游项目，重点支持打造了青年毛泽东游学调查之路、韶山革命纪念地红色主题教育、韶山毛泽东同志纪念馆红色研学等一批红色文旅项目，有利推动了韶山红色文化旅游融合发展。下一步，省财政厅将积极配合省委宣传部、省文旅厅支持韶山加快创建“全国红色研学实践基地”，对韶山申报的重点红色旅游项目给予倾斜支持。省韶山管理局与韶山市人民政府经充分沟通协商，制定了《中共湖南省韶山管理局委员会与中共韶山市委员会工作对接机制》，就加强韶山风景名胜区保护和管理等的相关工作，健全了常态化沟通协调机制，并由双方共同承办协商会议。旨在合力做好“我的韶山行”—全省中小学生红色研学扩容提质以及核心景区和革命纪念地的保护、开发、建设、管理等有关具体事项。由于相关项目申报需通过发改系统申报，建议韶山市在涉及韶山核心景区的重大项目申报前与韶山管理局通气、沟通，加强合作，提高项目申报的成功率。

三、关于加大对全省红色旅游资源的开发力度的建议

2023年，省财政支持全省文化旅游项目发行新增专项债券28.47亿元。下一步，建议湘潭市加强红色旅游专项债券项目储备，做好项目立项审批、概算审核和融资平衡方案编制等前期准备工作，并按程序报送省财政厅、省发改委。省财政将按照专项债券管理有关政策规定，在地方专项债务限额和国家审核通过的项目清单内，积极支持前期准备充分、符合专项债券管理要求的项目按程序申报发行专项债券。

需要说明的是，不动产投资信托基金（以下简称REITs）是2021年我国资本市场推出的新一类金融产品。2023年2月，中国首单上市REITs产品在上海证券交易所挂牌交易。截至2024年4月，已获批成立的公募REITs产品共36只，其中已上市35只，发行总规模1138.03亿元。资产类型主要集中在交通基础设施、园区基础设施领域，暂无旅游景区类资产获批上市。下一步，省财政厅将指导财信金控等金融机构充分发挥综合金融优势，在提供财务顾问、Pre-REITs搭建、资产运营管理等方面积极探索参与红色旅游资源开发。建议湘潭市结合自身优势和特点，统筹规划，找准红色旅游高质量发展路径。后续将持续加大对湘潭市政策和资金支持力度，加快建设“以韶山为代表的经典红色名片”。

感谢贵团对文化和旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2024年5月17日

联系单位及承办人：省文化和旅游厅资源开发与全域旅游推进处徐聪

联系电话：0731-85286100，手机号码：13787086366